篇一：赤峰市政府购买棚户区改造服务管理办法
赤峰市政府购买棚户区改造服务管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步转变政府职能,提高政府公共服务能力和运行效率,积极培育和发展社会力量,推动公共服务提供主体和提供方式多元化,提高财政资金使用效益,形成政府购买棚户区改造（以下简称“棚改”）服务发展新机制,依据国家和自治区有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府购买棚改服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府应当承担的棚改征地拆迁服务、建设或筹集安置住房、货币化安置、公益性基础设施建设等方面工作，按照规定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由财政部门会同政府购买棚改服务的主体（以下简称“棚改购买主体”）根据合同约定，向政府购买棚改服务的承接主体（以下简称“棚改承接主体”）支付费用的一种工作模式。棚改购买服务范围不包括新建棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施。
第三条 政府购买棚改服务应遵循政府主导、科学安排、积极稳妥、有序实施、公开择优、注重实效、改革创新、完善机制的原则，突出公共性和公益性，努力为广大人民群众提供优质高效的棚改服务。
第二章 购买主体和承接主体
第四条 棚改购买主体一般系指经本级人民政府批准同意实施棚改服务采购的行政机关和具有行政管理职能的
事业单位。市和各旗县区人民政府也可授权其所属的住房保障管理机构、棚改办等单位作为政府购买棚改服务的购买主体。
第五条 棚改承接主体系指符合国家、自治区关于政府购买 服务相关要求的棚改项目服务供应商，鼓励多种所有制企业作为棚改承接主体承接棚改任务。
第六条 已建立现代企业制度，实现市场化运营，并通过合法程序明确公告不再承担地方政府举债融资职能的各级政府融资平台，可以作为承接主体承接棚改任务。其开展棚户区改造举借债务应实行市场化运作，不纳入政府债务，政府在出资范围内依法履行出资人职责，不提供任何形式的担保。
第七条 棚改承接主体应当具备以下基本条件：
(一）依法设立，具有独立承担民事责任能力的法人实体；
(二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；
(三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；
(四）具备提供棚改服务所必需的设施、人员和专业技术能力；
(五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
(六）前三年内无重大违法记录，通过年检（报）、资质审查 合格、社会信誉良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业 名单；
(七）符合国家、自治区有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；
(八）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。
具体承接政府购买棚改服务的条件，由当地棚改购买主体会同财政部门根据政府购买棚改服务项目的要求，具体研究决定。
第三章 购买内容
第八条 政府购买棚改服务的内容主要包括：
（一）居民棚改意愿入户调查；
（二）棚改项目的可行性论证及评审；
（三）棚改项目的征地拆迁服务；
（四）棚改安置住房（或资金）的筹集（包括新建、购买、租赁、改扩建、货币化安置等方式）；
（五）棚户区改造配套公益性基础设施建设（安置住房小区用地红线内配套的道路、土地平整、绿化、供水、供气、排水、通讯、照明等基础设施；红线外直接服务于安置小区居民的基础设施）； ?
（六）其它经自治区、市有关部门认定，与棚户区改造直接相关的项目。
第四章 购买程序
第九条 确定项目。棚改购买主体根据我市纳入自治区棚改规划的年度棚改任务，会同发改、财政等部门选定政府购买棚改服务的项目，并确定购买内容与标准。
第十条 公示信息。棚改购买主体按照政府采购有关程序，及时向社会公告棚改服务购买内容、规模、棚改承接主体的资质要求和应提交的相关材料等信息。
第十—条 选择承接。棚改购买主体按照政府采购法的规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式，确定棚改承接主体。
第十二条 签订合同。棚改购买主体应依法依规与棚改承接主体签订政府购买棚改服务合同，并在合同中明确购买棚改服务的范围、中标金额、数量、质量要求及服务期限、购买服务项目资金支付方式、权利义务和违约责任等内容。第十三条 履约管理。棚改购买主体应当加强履约管理，督促棚改承接主体履行合同，掌握购买服务项目实施进度和资金运作方式，根据实际需求和合同规定，帮助棚改承接主体做好与政府相关部门、服务对象的沟通、协调。棚改承接主体应当按合同要求，认真组织实施服务项目，接受有关部门、服务对象及社会监督。
第十四条 资金支付。棚改承接主体在实施合同约定的服务事项后，棚改购买主体应及时组织对合同履约情况进行检查验收，并按照国库集中支付管理的有关规定和合同约定，及时、足额向棚改承接主体支付资金。
第五章 部门职责
第十五条 政府购买棚改服务所需资金应逐年列入同级政府财政预算。财政预算安排有缺口确需举借政府债务的，可通过自治区人民政府代发地方政府债券弥补。
第十六条 市、旗县区两级财政部门要分析测算政府购买棚户区改造服务的承受能力，确保购买规模和总量与财政实力相匹配。
第十七条 住房和城乡建设部门应会同财政部门建立完善由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，制定出台政府购买棚户区改造服务的绩效评价办法，对服务合同履约情况、服务对象满意程度、财政资金使用效率、服务目标达成情况等指标进行综合评价。绩效评价结果作为以后年度编制政府购买棚户区改造服务预算和选择承接主体的重要依据。
第十八条 各旗县区人民政府、新区管委会应建立相应机制，发改、住建、国土、规划、财政、环保、审计、监察等部门应根据各自职责，做好政府购买棚户区改造服务相关工作。
第六章 监督管理
第十九条 财政部门应会同住建部门对承接主体承接政府购买棚改服务进行信用记录，对承接主体的违法违规行为，追究相关责任；凡出现违法违规问题的承接主体，依法列入政府购买服务黑名单，三年之内不得参与政府购买服务。市场监管、民政部门及行业主管部门应当按照职责分工将棚改承接主体服务行为信用记录纳入年检（报）、评估、执法等监管体系，健全守信激励和失信惩戒机制。
第二十条 财政部门和住建部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府采购信息公告管理办法》以及预算公开相关规定，公开财政预算及有关部门和单位的
篇二：赤峰市城市基础设施投资开发有限公司海贝尔游乐园业态升级改造PPP项目社会资本投资人合作合同
海贝尔游乐园业态升级改造PPP项目
合作合同
甲方：赤峰新区管理委员会
乙方：威海金山游乐设备有限公司
海贝尔游乐园业态改造升级改造项目（PPP模式）实施方案经赤峰市人民政府第五次常务会批准，在赤峰市公共资源交易中心发布招商公告，通过竞争性磋商方式确定合作方。
根据《中华人民共和国国有资产法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南》（试行）的通知（财金）[2014]113号）。依据赤峰市人民政府授权，就海贝尔游乐园业态升级改造项目的建设及经营的相关事宜达成协议如下：
一、项目名称、内容
1、项目名称：海贝尔游乐园业态升级改造项目
2、项目内容
由乙方全额投资7580万元，新建游乐设施包括摩天轮、高空飞翔、摩托式过山车等25台（套）。（详见附表）
游乐园配套的休闲娱乐设施，包括酒吧、冷饮店、电影院、茶吧、主题餐厅、旅游纪念品商店、卡通街区、商业网
点等。
游乐园内游线改造绿化硬化建设。
二、合作模式、 经营方式 、经营期限及分成比例
1、采取委托经营、管理合同和改建-经营-移交(ROT)方式。ROT方式就是由社会资本方和项目公司承担新建项目的设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产所有权及相关权利等移交给政府的项目运作方式。
2、合作期限15年。2016年1月1日至2031年1月1日（扣除项目建设期 合同期限顺延），合同期满后项目资产所有权及相关权利等无偿移交给甲方。
3、项目由乙方独立经营，甲方按乙方营业收入税前20%分成，甲乙双方各自承担分成后的所得税，甲方派员对乙方财务、收费端口及所有收费方式进行监督。
三、项目公司的经营范围、 注册资本及股权设置
乙方独立成立项目公司；经营范围包括游乐设备及相关文化娱乐项目；注册资本、股东出资方式、出资比例由乙方自定；股权转让需经甲方同意。
设立项目公司的相关手续由甲方办理，乙方及时提供办理手续所需的有关证照资料，积极提供注资、验资等相关工作支持。如因手续不全造成乙方不能如期营业，不视为乙方违约（特种设备的检测除外）。
合作期内未经甲方同意乙方不得擅自转租转让。
四、提供产品的数量、 质量和标准
提供产品内容：游乐设备25台（套），详见《海贝尔游
乐园更新游乐设备明细表》、相关配套设施、游线绿化硬化改造。乙方提供的设备、设施必须符合国家质量标准。
五、设备设施的维护和更新改造
合作期内乙方对设备安全负责，定期对设备保养维护、更新，符合《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规的规定，接受特种设备管理机构对设备的安全监测、检查、监督，并按规定履行责任。
在合作期内设备的运行、管理、使用由乙方负责，乙方保证游客安全，如在经营过程中造成游客人身损害及财产损失，由乙方负赔偿责任。乙方须购买商业保险，保障游客的人身和财产安全。
六、投资方式
乙方对项目全额投资，以货币、设备方式投资。允许乙方追加游乐设施投资（追加投资项目经营收入按税前20%分成归甲方，按月结算），乙方追加游乐设施投资需经甲方书面同意。
七、工作进度计划
1、合同签订15个工作日内完成项目公司注册工作，乙方工作人员进场。
2、2015年11月30日前完成全部设备基础施工工作，乙方提前提交设备基础施工建设方案备案。
3、2016年5月1日前完成摩天轮(88米)、过山车(3环)、高空飞翔、大摆锤、云霄跳跃、太空梭、大型激流勇进、双层转马、惊呼狂叫、极速飞车等游乐设备的安装调试工作。
4、2016年12月30日前完成全部投资，并开业运营。
八、游园票价的确定方法及调整方式
游园票价按市场需求自行定价，乙方自觉接受政府相关部门的监督检查。
九、履约担保
本《合同》签订之日乙方向甲方缴纳履约保证金，履约保证金的数额为50万元。
项目建成后，经甲方或委托相关机构对项目质量、规模、投资额等验收合格后，在30日内保证金（无利息）全额退还乙方。项目验收不合格，或不符合合同规定，保证金不予退还。
十、风险分担
项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由乙方承担，法律、政策性风险由甲方承担，不可抗力风险由项目公司通过商业保险等方式解决。
十一、甲方承诺和保障
1、项目公司享受国家及各级政府对旅游产业以及PPP模式项目的金融融资政策的支持，甲方协助乙方解决项目融资等问题。
2、项目公司申请获得国家、自治区和市政府出台的关于支持服务业、文化产业、旅游产业、基础设施和公共事业、PPP模式项目的各项优惠政策，甲方给予必要的协助。
3、乙方在项目公司建设运营过程中需追加投资、对游乐园内道路、绿化、硬化、管网、公厕、进出口等基础设施进行改造的，甲方予以支持，为项目运营提供更好的配套条件。
十二、甲方向乙方移交内容
本《合同》签订后5日内，甲方将场地使用权、海贝尔商标使用权移交乙方。园内原有设备归甲方所有，委托乙方维修、经营管理。（见清单）。乙方有权无偿使用海贝尔商标。
项目运营后，甲方现有员工需持体检报告到乙方项目公司报到，体检不合格员工，乙方可拒不接收。
符合条件员工由乙方安排工作岗位，按规定缴纳各项社会保险，自接收时起三年内，乙方对接收的员工非因违纪、违法等法定原因不得解除劳动合同；职工享有《中华人民共和国劳动法》、《社会保险法》赋予的权利和待遇。
接收的员工因故被解除劳动合同所涉及的工资、社会保险及国家规定的福利待遇的补偿，自接收之日起由乙方负责补偿，之前由甲方负责补偿。
原有个体租赁经营户交由乙方统一经营管理，乙方可根据实际经营需要对业态进行调整，按照乙方的要求和标准重新签订租赁经营合同。在移交过程中，如发生纠纷由甲方负责协调解决。
以上交接内容双方清点交接，签订交接单为本合同附件。
十三、应急预案和临时接管预案
乙方出现项目非正常停建、非正常停业、拒不向甲方分成结算（超过60日）等，致使合同不能正常履行时，甲方有权解除合同，收回资产所有权及经营权。甲方委托中介机构对项目评估作价，甲乙双方共同寻求第三方接管或经营项目，由第三方按照评估确认的价格向乙方支付项目投资款，其余损失乙方自担。
篇三：赤峰市医院急诊急救业务用房及地下停车场建设PPP项目社会资本采购招标文件
资格预审文件
项 目 名 称 赤峰市医院急诊急救业务用房及地下停车场建设
采购文件编号：2016CG232FW
采购人：赤峰市医院
采购代理机构：国信招标集团股份有限公司
日期：2016年8月
目 录
第一章 资格预审公告 ............................................................................................................................... 1
第二章 供应商须知 ..................................................................................................................................... 5
供应商须知前附表 ............................................................................................................................... 5
1.总 则 ................................................................................................................................................. 7
2.资格预审文件 ................................................................................................................................... 7
3.资格预审申请文件的编制 ............................................................................................................... 8
4.资格预审申请文件的递交 ............................................................................................................. 10
5.资格预审申请文件的补充、修改与撤回 ..................................................................................... 10
6.资格预审申请文件的审查 ............................................................................................................. 10
7.通知和确认 ..................................................................................................................................... 11
8.纪律与监督 ..................................................................................................................................... 11
9.需要补充的其他内容 ..................................................................................................................... 11
第三章 资格审查办法 ............................................................................................................................. 12
1.总则 ................................................................................................................................................. 12
2.基本程序： ..................................................................................................................................... 12
3审查各阶段内容 .............................................................................................................................. 12
4.未满足规定数量时 ......................................................................................................................... 13
附件一：资格审查委员会签到表 ..................................................................................................... 14
附件二：评委承诺书 ......................................................................................................................... 15
附件三：初步审查记录表 ................................................................................................................. 16
附件四：详细审查记录表 ................................................................................................................. 17
附件五：资格预审评审结果汇总表 ................................................................................................. 21
附件六：不能通过资格审查情况说明 ............................................................................................. 22
第四章 资格预审申请文件格式 ............................................................................................................. 23
一、资格预审申请书 ......................................................................................................................... 23
二、法定代表人身份证明及法定代表人授权委托书 ..................................................................... 25
三、供应商基本情况表 ..................................................................................................................... 27
四、资格预审供应商组织机构表 ..................................................................................................... 28
五、银行联系信息表 ......................................................................................................................... 29
六、财务数据表 ................................................................................................................................. 30
七、业绩汇总表 ................................................................................................................................. 32
八、房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质证书、有效的安全生产许可证 ......................... 33
九、建筑工程设计甲级或建筑行业设计甲级或工程设计综合甲级资质证书 ............................. 34
十、项目建造师建筑工程专业一级建造师注册执业证书、有效的安全生产考核证书、拟派的项
目建造师未担任其他正在施工建设工程项目承诺函 ..................................................................... 35
十一、拟派项目负责人须具备一级注册建筑师证书或一级注册结构工程师证书 ..................... 36
十二、依法缴纳税收的记录及社保缴纳证明 ................................................................................. 37
十三、无重大违法记录声明书 ......................................................................................................... 38
十四、供应商及其法定代表人无行贿犯罪记录 ............................................................................. 39 十五、投标期内没有被司法机关列入失信被执行人名单、无涉及较重及严重失信行为的情形，
未被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的声明 ......................................................... 40 十六、联合体协议书（联合体适用） ........................................................................................... 421
十七、其他 ......................................................................................................................................... 42
第一章 资格预审公告
赤峰市医院急诊急救业务用房及地下停车场建设政府和社会资本
合作PPP项目社会资本资格预审公告
国信招标集团股份有限公司受赤峰市医院的委托，采用招标方式采购赤峰市医院急诊急救业务用房及地下停车场建设政府和社会资本合作PPP项目，欢迎符合资格条件的申请人前来报名参加。
项目名称：赤峰市医院急诊急救业务用房及地下停车场建设政府和社会资本合作PPP项目
项目编号：
采购文件编号：2016CG232FW
批准文件编号：/
项目联系人：李雅红
联系电话：0476-8338091
项目实施机构及联系方式：
项目实施机构：赤峰市医院
联系人：李雅红
联系电话：0476-8338091
代理机构联系方式：
采购代理机构名称：国信招标集团股份有限公司
地 址：北京市海淀区首体南路22号国兴大厦10层
邮政编码：10010
项目负责人：阮雅娟
联系电话：18648264855
一、采购项目内容及预算金额
采购内容：赤峰市医院急诊急救业务用房及地下停车场建设政府和社会资本合作PPP项目
本项目为新建项目，项目建设地点位于赤峰市医院西侧，原赤峰市医院家属院及盐业公司地块上，计划建设期2 年，总建筑面积71369.6 平方米，其中地上建筑面积31528
平方米，地下建筑面积35897.6 平方米，附属用房面积3944 平方米。其他内容及要求详见资格预审文件
预算金额：56640.00万元（人民币）
获取资格预审文件的时间：2016年08月22日09:00至2016年09月20日 17:00 获取资格预审文件的地点：申请人可以从中国政府采购网（）和赤峰公共资源交易网（）获取资格预审文件
二、供应商资格说明
供应商除具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件外，还应具备以下条件：
1、供应商应为在中华人民共和国境内（不含港、澳、台企业）依法注册的独立企业法人。具有有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证或三证合一的营业执照副本；
2、供应商2015年年末净资产不低于人民币1亿元，（净资产以2015年经审计的财务报告数据为准）；
3、供应商应具有较好的融资能力，供应商融资能力不低于人民币5亿元（融资能力需提供银行或非银行金融机构授信证明或贷款意向书或融资协议）；
4、供应商资质及能力要求
4.1供应商在施工方面具备国家建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质证书，有效的安全生产许可证；
4.2供应商在设计方面具备国家行业主管部门颁发的具备建筑工程设计甲级或建筑行业设计甲级或工程设计综合甲级资质证书；
4.3能够独立承担本次采购项目供应责任，并在人员、设备、资金等方面具有相应的履约能力，具有较强的企业经营管理能力；
4.4拟派项目建造师须具备建筑工程专业一级建造师注册执业证书、有效的安全生产考核证书。
4.5拟派项目负责人须具备一级注册建筑师证书或一级注册结构工程师证书。
5、供应商业绩要求
2010年1月1日至本公告发布之日止,供应商投资建设或施工过（已完成或正在实施，以合同签订时间为准）至少2个房屋建筑工程项目的合同，且单个合同金额不低于6亿元人民币（该合同范围下的项目可以是一个或多个），其中至少一个项目是PPP项目；
6、供应商应有依法纳税和缴纳社会保障资金的记录（需提供2015年度的企业完税证明和拟委派的项目负责人2015年度的社保缴纳证明）；
7、供应商及其法定代表人无行贿犯罪记录（以单位住所地或项目所在地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果为准）；
8、供应商在递交申请前三年（2013年1月1日至申请文件递交截止时间）内，在经营活动中没有违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的重大违法记录，没有被有关部门列入“限制或禁止从业企业”（提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法的声明）；
9、投标期内没有被司法机关列入失信被执行人名单、无涉及较重及严重失信行为的情形，且拟派的项目建造师未担任其他正在施工建设工程项目（提供拟派的项目建造师未担任其他正在施工建设工程项目承诺函）；
联合体的要求
10.1本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过3家，联合体内由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。
10.2对上述第1、7、8、9条要求，联合体各方均应满足；对第2、3、4、5、6条要求，联合体中一方满足即可，其中第6条要求，联合体牵头人应满足。
10.3联合体应在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效；
10.4联合体各方不得在本项目中以自己名义单独提交资格预审申请或参加其他联合体资格预审申请。
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