篇一：公务员平时考核存在的问题及建议
公务员平时考核存在的问题及建议
平时考核是公务员考核的重要组成部分，是年度考核的重要基础，对于客观、准确地评价公务员一年的德、能、勤、绩、廉具有十分重要的意义。近年来，新密市加强对公务员平时考核工作的监督管理，但由于平时考核还没能真正在奖励和惩戒中得到体现，造成有些人习惯性地认为公务员平时考核可有可无，甚至认为平时考核麻烦，能省就省，这在一定程度上造成平时考核存在不少问题。为使各公务员管理单位重视和加强对公务员的平时考核工作，加强平时考核工作的监督管理，增强公务员为民服务的紧迫感和忧患意识，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，规范和完善公务员平时考核工作势在必行。
一、公务员平时考核工作存在的问题
(一)缺乏对平时考核工作重要性的认识。《公务员法》第三十四条规定，公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。《公务员考核规定(试行)》第三条也提到平时与定期相结合，但并没有对平时考核工作作出具体规定，没有规范严格的可操作程序。以往的《考核暂行规定》也只是对平时考核作了一般性要求，没有把平时考核与奖励惩戒直接挂钩，因而没能引起单位领导和工作人员的重视，有的甚至认为可有可无，有的把平时考核仅停留在口头上，实际工作中并没有把平时考核工作摆上日程。
(二)缺乏切实可行的操作办法。主要表现在：一是没有建章立制，形成统一的操作规范，各自制定的办法、制度，随意性强，缺乏应有的效力，考核中难以长期坚持下去。二是在考核的内容上，还缺乏明晰规定，在考核标准上，还没有具体的要素指标，在考核方法上，还未制定出便于操作的规程等，因而平时考核容易流于形式。
(三)缺乏对平时考核的监督管理。近年来，新密不断加强对平时考核工作的监督管理，要求各单位制定平时考核办法，督促个人填写《年度考核评鉴手册》。但各单位的制定的平时考核办法随意性大，在实际操作中也难以长久坚持下去，
不能对公务员的平时工作进行有效的监督管理。有的甚至没有制定平时考核制度，对公务员的考核也仅依据年终的民主测评、领导推荐，甚至是“轮流坐庄”的方式来确定年度考核等次。《年度考核评鉴手册》也是发到每个公务员手中就完事了，部门主管领导没能按照规定履行监督管理职责，没有按照规定每月每季度签署评鉴意见，使得《年度考核评鉴手册》形同虚设。年度考核主管部门检查时就突击补写，应付了事，不检查时就束之高阁，甚至不知所踪。
(四)缺乏对平时考核工作的激励机制。平时考核结果的运用往往是说起来重要，做起来次要。在实际工作中，对平时考核结果的使用力度并不大，还没有真正与年度考核、职务晋升、评先表彰等直接挂钩，造成一种平时考核好坏一个样的局面。
二、改进平时考核工作的几点建议
(一)提高认识，加强领导。平时考核是指导、检查、激励、鞭策公务员正确履行职责、努力提高素质，保证完成任务的重要手段。建立健全平时考核制度是公正评价公务员工作实绩和德才表现的客观需要。注重平时考核，加大平时考核力度是避免年度考核工作走向虚化、考核功能走向弱化的有效途径。只有加强平时考核工作的领导，建立健全公务员平时考核制度，加大平时考核工作力度，将平时考核与年度考核有机结合，发挥合力效应，考核的功能和作用才能更好地发挥。
(二)建立健全规范的平时考核制度，确保平时考核落到实处。平时考核是机关领导对其直接下级日常履行岗位职责和完成工作目标任务的情况所进行的考察和记载，是为年度考核积累资料，提供依据的重要组成部分。规范的平时考核制度，有利于加强对公务员队伍管理，有利于客观公正、准确及时地评价每个公务员的工作实绩。一是在内容上，从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，重点考核工作实绩。二是在考核标准上，要围绕每项工作任务，按量化指标进行，可以分为单项指标、综合指标、特殊指标、辅助指标等四个方面，在“好、较好、一般、较差”四个档次之间量化打分。考核标准要难易适中、宽严得当，体现合理性与激励性。三是在考核方法上，主要采取个人平时记实，按工作日据实填写
《平时考核评鉴手册》，每月填写工作任务完成情况；每月交由科室负责人对被考核人《平时考核评鉴手册》进行检查审核，并按要求作简要客观公正评鉴，评鉴结果可采用记分值或记等次等形式。季度由主管领导定期审查签署评鉴意见，对被考核人工作作出阶段性评价。三是要建立公务员平时考核备案登记制度。单位要建立平时考核工作台帐、个人工作实绩档案，及时收集、整理、记载、汇总考核备案资料，季度向年度考核主管部门报送平时考核情况，予以备案登记，为年度考核提供全面、可靠、准确的依据。
(三)加大对平时考核结果的使用，把平时考核与年度考核、职务晋升及评先表彰有机结合，促进平时考核工作。考核结果使用力度，不仅直接影响考核制度的生命力，而且也是落实考核管理的根本。平时考核结果使用主要应体现在奖惩的力度上，其目的就是从制度上及时保证公务员达到最起码的工作要求，以及最大限度地发挥公务员积极性和创造性。一是与个人年度考核挂钩，加大平时考核在年度考核中的分值和权重，确立平时考核在年终考核中的地位和作用。二是与评先表彰、职务晋升挂钩。在评选先进、职务晋升时，优先考虑平时考核优秀的公务员。
(四)加大对平时考核的指导监督检查力度。加强平时考核工作的指导监督检查，是年度考核主管部门加强平时考核工作宏观管理的有效手段，也是落实平时考核工作的必要措施。为此，作为年度考核主管部门必须认真履行平时考核的监督管理职责。一是建立完善审核备案制度。首先要求各公务员管理单位在年初制定本单位平时考核方案，并上报年度考核委员会办公室备案。同时每季度接收、审核各单位平时考核备案。二是加强监督检查。年度考核主管部门成立平时考核工作领导小组，对平时考核实施日常检查和督促，定期或不定期地进行检查或抽查，对不实施平时考核或平时考核工作不落实、走过场的单位，予以通报批评、限期改正，减少或取消本年度单位年度考核优秀指标。对《平时考核评鉴手册》记录差、平时考核表现差的公务员，予以通报批评，年终考核不得定为称职以上等次，并取消其各项评先资格，以确保平时考核工作的有序开展。
篇二：公务员平时考核实施细则(试行)
XX乡机关干部平时考核试点工作实施细则（试
行）
第一条 为加强我乡干部队伍的日常管理和监督，全面客观准确评价公务员、事业人员的德才表现和工作实绩，激励鞭策公务员、事业人员更好地履行职责、廉政勤政，保证平时考核工作的正常开展，为年度考核提供科学依据，促进行政机关干部管理工作不断走向规范化和制度化轨道，根据《XX县公务员平时考核试点工作方案》，结合我乡实际，制定本实施细则。
第二条 考核原则
坚持客观公正、注重实绩、分级分类、公开民主的原则，实行领导评鉴与群众评议相结合，定性与定量相结合，平时考核与年终考核相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
第三条 考核领导
设立XX乡平时考核领导小组，由党委领导成员和机关干部代表组成。平时考核由党委书记负总责，各部门分管领导分工负责。机关干部代表由全体干部民主推选产生。
第四条 考核范围
全乡在职在编非领导干部的公务员（含工勤人员，下同）、事业人员（以下统称机关一般干部）。
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第五条 平时考核，是主管领导对被考核机关一般干部在日常工作中履行职责等情况的阶段评价。
平时考核重点考察机关一般干部履行职责、完成工作目标、重点工作任务以及出勤情况，对其工作业绩、工作效率等方面做出评价。
第六条 机关一般干部平时考核采取周记实、月小结、季考评的方法进行。
第七条 机关一般干部平时考核要围绕岗位职责制定工作计划、细化分解、量化考核、效能监察等环节组织实施。
（一）制定计划。按照本单位的工作职责和上级下达的年度工作任务、工作重点，制定出内容全面详尽、工作重点突出的工作计划。临时性的工作须及时纳入工作计划。
（二）细化分解。根据工作计划，采取定性与定量结合的办法，尽可能进行细化、量化、具体化，对每一项工作任务提出数量、进度、标准等方面的要求，落实到个人，作为工作实绩进行细化考核的主要内容；不能量化的，可在细化后提出明确的定性要求。
（三）量化考核。对细化分解、责任到人的目标，要制定出切实可行的量化考核办法。对超额完成任务、工作有创新或取得显著成绩的给予加分；未按要求完成工作目标任务的相应予以扣分。加分、扣分分值应在制定每项目标考核分值时合理设定。
（四）效能监察。对工作目标逐项建立台帐，各分管领导要 - 2 -
定期或不定期进行督促检查和跟踪问效，按要求对已经完成的目标及时进行验收。同时建立健全考勤、学习、群众投诉、社会评议等相应的配套考核制度，为准确有效地考核公务员、事业人员完成工作任务、遵章守纪、依法行政、公共服务、廉洁办事等情况提供依据。
（五）定期通报。对机关一般干部完成考核目标任务的进度、质量等情况，每月或每季度在单位内部进行通报，以督促被考核机关一般干部看到差距，采取措施，努力完成全年目标任务。
第八条 机关一般干部平时考核按下列程序进行：
（一）工作记实。工作记实要及时进行。
1.周记实。根据工作实际、岗位特点，实行日台账、周记实，建立工作日志，在次周一以前填写《周工作记实表》。记实内容应包括工作任务、完成时限、完成情况以及出勤情况等。被考核机关一般干部按照单位对每项工作的考核要求，适时在《工作记实评价簿》上填写本人的出勤情况以及每项工作的推进情况。
2.月小结。每月末，领导小组组织一次工作小结，对当月每个人履行岗位职责、完成工作任务（目标）和重点工作、出勤等情况进行总结，对未完成的工作说明理由。
3.季考评。每季度末，领导小组组织本单位被考核人员进行民主测评，依据被考核人的周工作记实、月小结情况、现实工作表现和民主测评结果，分别写出评鉴意见，提出本季度的考核等次建议，经单位领导同意后，报领导小组存档备案。评鉴意见要 - 3 -
根据日常掌握的情况、被考核人个人记实情况，特别是履行岗位职责和工作任务完成情况确定，力求做到实事求是、客观公正。内容包括：肯定成绩，指出问题，提出努力方向。
（二）民主测评。每季度和年终在一定范围内进行群众民主评议。参加群众评议人员为全体机关部、部分村组干部、服务对象代表。
（三）主管领导评价。主管领导每月或每季度根据个人工作记实、效能监察情况和群众评议情况，对被考核机关一般干部完成工作的数量、质量、效率、效益和出勤等情况作出评价。
（四）公示考核情况。每月或每季度将被考核公务员的平时考核评分情况在机关内进行公示。
（五）反馈考核情况。主管领导以书面或者谈话的形式将平时考核评价情况反馈给被考核机关一般干部。反馈考核情况要客观真实，既要肯定成绩，又要指出存在的问题，提出改进的明确要求。
第九条 考核标准
平时考核季度测评和年终考核测评，按“德、能、勤、绩、廉”进行测评，其中：“绩”一项中业务工作占70%，联系村工作和中心工作占30%。民主测评结果在量化考核中占30%权重。
考核标准按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次划定，优秀等次人数一般应控制在参加考核人数的40%以内，最多不超过50%。四个档次对应“优、良、中、差”四项分值，基本 - 4 -
标准为：
（一）优：量化考核分值在90分以上，平时考核认真求实，积极参加各项培训，主动加强政治理论和业务知识的学习，精通业务，能力强，具有开拓创新意识，工作责任心强，超额完成工作任务，工作作风好，成绩突出效率高、贡献大，未出现差错和失误，忠于职守，出全勤。
（二）良：量化考核分值在70～90分不含90分，平时考核认真求实，认真参加各项培训并注重政治理论和业务知识的学习，熟悉业务工作，工作作风较好能力较强，工作责任心强，工作积极，能够完成本职工作及其它工作任务，工作的质量较好、效率较高，未出现差错和失误，忠于职守，病、事假按月不超过3天。
（三）中：量化考核分值在60～70分不含70分，平时考核能够认真求实，能够参加各项培训并注重政治理论和业务知识的学习，工作责任心一般，能基本完成本职工作，完成工作的质量数量不高，病、事假按月超过5天，有迟到、早退现象。
（四）差：量化测评分在60分以下，平时考核粗略甚至马虎了事，经常迟到、早退，不按时参加政治理论和业务知识的学习、培训，工作责任心差，不能按时完成工作任务，工作的质量较差，工作中有明显的差错或失误现象并因失误、失职造成损失或不良影响及有有效投诉情形的。
第十条 平时考核结果的使用。平时考核结果是年度考核确定等次的基础和依据。年度考核等次根据平时考核情况综合确定， - 5 -
篇三：关于完善公务员平时考核的几点思考
关于完善公务员平时考核的几点思考
考核是《公务员法》的一个重要组成部分，也是对人才评价的一种重要手段，是发现、选拔人才的一个重要途径。目的在于激发公务员参与工作的积极性，提高办事效能。但是，考核本身也还存在不尽人意的地方，需要进一步完善。
一、公务员平时考核中存在的问题
（一）考核过于笼统，内容细化、量化难
在现实中，公务员分布在公安、政府机关、法院等各个部门，具体到一个单位而言，每个人根据职责不同，其分工也不一样，分配到的年度目标任务亦不一样。而《中华人民共和国公务员法》中关于考核的表述，“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩”，但是要量化到每一位公务员身上，标尺不易掌握，并且在机关公务员内难以平衡，实际操作难度大。
（二）考核有流于形式现象
1.注重年终考核，忽视平时考核。所谓的考核，则变为年底大家根据平时印象进行的民主测评，这样既不科学也会挫伤部分工作人员的积极性。而平时考核形同虚设，工作完成情况如何、个人表现如何，更多的是凭印象，实在工作难以开展了，也是口头批评得多。
2.重集体考核，轻个人考核。在公务员平时考核中，更
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多的是注重对某个乡镇、部门、科室集体的考核，而从乡镇、部分、科室等延伸到个人的考核则少之又少。因此，就形成科室之间考核有区别，而科室内部因碍于面子，吃大锅饭、搞平均主义，造成个人之间则不平衡，影响工作积极性。
3.重“优秀”，轻“其他”。在公务员考核过程中，大部分单位
注重“优秀”等次人员评比。由于大部分单位“优秀”比例一般不超过10%，对这部分人的考核在单位来讲相对较为重视，能够较为准确、客观的选出工作拔尖、品行优良的人才来。而对于“称职、基本称职、不称职”等其他三个等次的确定，就有流于形式的趋向了。只要不是因违法违纪受到处分的个人，都倾向于息事宁人，勉强确定为称职。
（三）考核结果运用不充分
考核结果运用不充分体现在激励机制作用发挥不够。目
前公务员考核结果更多的是用于工资晋档的一个依据。而完全运用到干部工作效能提高、工作积极性的调动、干部提拔、交流等方面较少。同时，在系统内，难以形成相应的或经济、或精神上的惩戒机制，干部没有完成相应工作，也没有得到相应的惩罚，也就形成了吃大锅饭、“干多干少一个样、干好干坏一个样”的局面，更有甚者会出现公务员管理难的局面。
（四）宽严难以相济
在严格考核和发挥公务员队伍活力两者之间的度上不
好把握。就以2012年外郎乡年度考核为例，乡党委政府分
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别对机关各科室、村社区制定了严格的考核办法。同时，针对职工个人，将出勤考核、日常工作督查、工作表现纳入了平时考核之中，再将科室考核结果与个人平时考核相结合，对干部进行了综合考核。从考核制度建立上，应该算是较为完备了，但也影响了干部队伍活力和工作效能提高。比如在完成交办工作的时候，大部分职工倾向于机械性完成指定工作，工作创新上也受到影响。
二、完善公务员平时考核的意见建议
（一）建立健全平时考核制度
1.建立平时考核制度。除了在考核办法中对平时考核进行明确外，笔者以为，还应对平时考核的时间段，即是半个月、一个月、一季度或者半年要进行明确。
2.审慎确定平时考核内容。《中华人民共和国公务员法》中强调“ 全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩”。因此，要让考核真正发挥作用，就要在平时考核的内容上进行细化和量化。一是细化考核内容。在考核内容的细化上，就要把考核内容与干部的职责、年度目标任务、阶段性交办工作结合起来，在此基础上制定考核办法，同时，要细化考核内容，还需要根据不同的考核对象，细化各自的考核内容。比如经发办，对主任、办事员要求不同，细化的年内容也要不一样；二是量化考核内容。在干部考核内容的量化上，尽量要有可操作性。譬如机关对宣传的考核，最好
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是细化到每个月信息撰写条数、转发条数；三是注重对德、廉方面的考核。结合干部日常工作、生活表现，要将干部个人行为中的诚信、品德、廉洁自律等方面纳入考核内容。
3.做好考核资料的备案登记。干部平时考核是一项繁琐的工作，需要考核部门有“耐心、细心和公平心”。因此，考核部门就要做好平时考核资料的备案登记，防止遗失，为年度考核的全面、准确、可靠打基础。
（二）建立激励机制强化考核结果运用
在考核结果的运用上，区县组织人事部门除了与干部工资晋级结合外，还可以将考核结果与津补贴、干部提拔、交流真正结合起来。比如针对连续几年考核结果中评为优秀的领导干部，可以进行提拔，对于表现优秀的公务员，也可以给予提拔或者交流，提高工作积极性；乡镇、部门而言，对于考核工作业绩突出、表现优秀的公务员，可以给予适当的物质表彰，并提供适合的锻炼平台，发挥其才能。
（三）加强对平时考核的监督，定期公示
干部平时考核要真实有效，还需要强有力的监督。一是要做好定期监督。每月、每半年对工作完成情况要进行实时监督，同时，也要对考核部门做好监督，预防人情考核；二是要做好公示，让干部做到心中有数。每月或者每季度，要对平时考核结果进行公示。三是对考核结论做好监督。无论是“优秀”等次还是“不称职”等次，都要有理有据，坚持实事求
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是。
（四）把握好宽严相济的度
单位在制定考核办法的时候，要严格管理、严格执行，但是在制度之外，还应该通过组织开展一些诸如运动会、读书会、示范岗位创建等活动，适时增加机关职工活力。
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