篇一：网上实名制报道
网络实名制迫近
来源：瞭望东方周刊 作者：舒泰峰 日期：2010-4-21
“强调实名制，会给人一种错觉，是在监视。而网络身份证其实是强调保护网民利益的，现在与网络利益相关的已经有上亿人了，为了这上亿人也应该做这件事情了。做完了之后，国家有关部门说，有些事情正好要利用网络身份证，那是另一回事”
实名制再次成为焦点。
3月5日，工信部部长李毅中在接受媒体采访时表示，网络实名制是个大方向。3月16日，工信部电信研究院副总工程师陈金桥表示，酝酿已久的手机及网络实名制有望在2010年实施。这是有关部门首次就手机和网络实名制在全国实施提出时间表。两天后，重庆市政法委的一次会议透露，重庆警方将启动网络实名制。
官方紧锣密鼓地表态，舆论则为此激烈交锋。重庆将启实名制的消息发布后，北京外国语大学一位教授随即发文称“网络实名制?特区?建不得”。
通信门户飞象网CEO、通信业知名观察人士项立刚在接受本刊记者采访时说，互联网自发明之初就是自由和开放的，而且，目前即便要进行实名制，也没有一套管理体系。
早在2009年五一时，杭州市就开始实行《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》，率先试水网络实名制，但最终不了了之。
北京邮电大学校长方滨兴对本刊记者直言：“现在讨论实名制没有意义，讨论了半天也做不到。”
实名制屡屡受挫
实名制最早进入公众视野是在2002年。当时，各大论坛纷纷转载清华大学新闻学院教授李希光的一篇访谈文章，建议“中国人大应该禁止任何人网上匿名”，引起轩然大波，由此引发了对网络实名制的第一次激辩。
李希光的提议并未带来政策改变，后来他也放弃了“前台实名制”，声称“禁止网上匿名是非常不现实的，在法律上和技术上都行不通”。
从那以后，实名制开始从不同角度切入网民生活，但大多集中于“后台实名制”。这也是现在对于实名制的普遍理解，即网民依然持有虚拟的网络账号，但网号与网民的真实身份信
息一一绑定。
近几年来，实名制的倡议和讨论持续不断，但却鲜见有效的政策。这其中影响较大的，一个是2003年，各地的网吧管理部门要求所有网吧对客户进行身份证信息登记；一个是2004年，教育部发布《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》，高校BBS不再面向社会开放。这两项措施都是采用后台实名制管理，成为少有的实行至今的实名制措施。前台实名制亦有尝试。2006 年10月，原信产部提出对博客实行实名制。2007年，中国互联网协会主持推进博客实名制。后来，虽有博客服务提供商推出实名制注册的博客网站，但是博客实名制并未获得成功。
2008年两会上，全国人大代表王晶提出了“互联网有限网络实名制管理办法”的议案，为网络实名制进行立法准备。在当年8月，工信部给予回复：由于具体条件所限，目前马上实行网络实名制，“存在一定的困难”。
网络身份证正在试点
实名制的关键在于网络账号和现实身份信息的绑定。项立刚认为，现在还没有能够达到这一目标的技术系统。这一直是质疑实名制可行性的重要原因。
不过，方滨兴说，实际上，这套系统现在已经研制出来并在试点，这就是网络身份证，“公安部门大概在1999、2000年时就开始推网络身份证。但那时候环境不行。当时大家上网主要是浏览信息，做这个给人感觉是想监视大家。”于是不了了之。
在方滨兴看来，没有网络身份证，实名制实现不了。网络身份证的实现，有两个问题要解决：一个是如何将网络身份和物理身份进行捆绑，另一个是如何使用网络身份证。
网络身份和物理身份的对接，最直接的做法是将网络账号与身份证捆绑。早在2008年，韩国就已经通过这个方法成为世界上首个实施网络实名制的国家。在韩国的一些主要网站登录时，用户需要输入个人身份证号码等信息并得到验证，而为了保护用户隐私，个人信息仅限于后台注册，在前台用户依然可以使用虚拟网名。
但方滨兴认为，现实存在的一些问题使得网络身份证和物理身份证的捆绑无法达到遏制犯罪的效果。他说，有不少非法人员到农村大量收购身份证，“有人卖100元，再花几十块钱补办一个就好了。”而在网络上，也有大量收购身份证的信息四处流传。
为此，方滨兴建议，用社保号取代身份证号与网络身份证进行捆绑。因为每个人都需要
通过社会保险号从政府获得收入，很难买卖。
“上海据说在做试点，就是跟社保号捆绑的。这样就能保证唯一性。”方滨兴说。
实现捆绑之后还存在一个问题，就是怎样使用。像在现实生活中需要出示身份证一样，网络身份证也需要一个介质来验证身份信息。“得有个标准协议，能够在读网络身份证的时候读的就是这个东西，而不是手敲的一个假的东西。”
解决方案很简单：每个网民发一个U盘，需要验证身份时，插入U盘并输入相应的密码即可。这个技术和现在的网上银行使用的U盾技术相似。
而为了保护网民隐私，公安部门会通过身份证号或者社保号生成新的伪码号，在网站登录验证信息时，留下的是伪码号信息而不是个人身份信息。
飞机场还是商场
近几年，电子商务、网络游戏迅速发展，网民的在线商业交易暴增。如淘宝网，2009年交易额高达2000亿元人民币。伴随网络交易的兴起，网络经济纠纷和犯罪行为日益增多，这给网络身份证的推行带来了现实需求。“现在大多数网上注册没有出示身份证，知道他犯罪也打击不了。”方滨兴说。
他认为现在是时候推行网络身份证了，“国际社会也在做IDM标准，就是个人身份证管理体系，让个人身份和电子身份证对应上。比如德国已经有了电子身份证，而且据说在今年年底要在全国推广。澳大利亚甚至都有电子护照。”
“强调实名制，会给人一种错觉，是在监视。而网络身份证其实是强调保护网民利益的，现在与网络利益相关的已经有上亿人了，为了这上亿人也应该做这件事情了。做完了之后，国家有关部门说，有些事情正好要利用网络身份证，那是另一回事。”方滨兴说。
一直以来，以电子商务为代表的对公共安全的需求，是实名制推进的主要动力。而对于网络自由的倡导，则成为抵制实名制的主要精神力量。
“互联网开始的时候就是开放自由的网络，从来没有任何管理。”项立刚说。一直以来，匿名也被视为是互联网的魅力所在。“在互联网上，没人知道你是一条狗”，来自1993年《纽约客》杂志的这句话已经成为网络世界的经典。
但值得注意的是，随着近年来SNS(社交网站)、博客、微博等新的网络传播方式出现，
进行实名注册的网友却呈现明显的上涨势头。
北京大学新闻与传播学院副教授胡泳对此现象颇为关注，他说，目前在网上做到完全匿名不太可能，同时网友们也发现，匿名、实名各有好处。
人人网、开心网等实行实名注册的社会性网络迅速成为web2.0时代的宠儿，也正印证了这个看法，网络实名亦能为网上交流与交易带来匿名所无法得到的好处与乐趣。
至于说借实名制以遏制犯罪，胡泳并不认可，他认为以此为推进实名制的理由十分牵强，而作为结果，“当风险被不正当地渲染，以致自由被压缩，这会造成安全与自由的平衡点被打破，公众很难接受。”
平衡点在哪里？胡泳说，就像现实生活中我们坐飞机和逛商场一样，其实都存在危险，但是显然前者风险更大，因此需要进行身份验证；而如果逛商场也采取同样措施，成本则无疑太高了。
而网络到底是飞机场还是商场，胡泳认为这应该视具体情况而定：“每一个网络社区都有自己的规则，最终是否实名，应该由这个社会的网友来决定。”
网络实名既不应该也不可行
来源：经济观察报 作者：汪雷 日期：2010-3-28
上周，重庆宣布逐步推行网络实名制，把市民QQ群、微博、手机短信等，纳入警方监管范围。此举，可看作中国正式启动网络实名制迈出的第一步。如果重庆试点顺利，未来便将在各省推开，直至全国实行。
概括而言，网络实名制包含两个内容，一是网站开办者实名登记。二是网上发言者实名，并与身份证号码对应。
网络实名制已讨论多年，为何当下忽然启动？两会上，工信部部长李毅中表态，“网络实名制是个大方向”，是强有力的助推器。这表明中国决策层对于如何治理网络，终于达成了一致。截至目前，工信部尚没有正式文件，具体指明网络实名制的政策意图何在。不过，从目前网络热议来看，网络实名制支持一方列出了网络的四宗罪：第一罪是“毒害”青少年；第二罪是消极、反动言论，危及公共安全；第三罪是滋生“病态文化”；第四罪是侵犯个人隐私。例如人肉搜索、“艳照门”等。
而反对一方则提出，一旦网络实名践行，中国将丧失舆论监督和言论自由的平台、丧失反腐败重要力量、决策层失去倾听基层民声之通道、年轻人也没有了最开心的娱乐平台。届时，高兴的将是贪官和痛恨言论自由之人，失望的将是群众和勤勉的执政者。上述论及的 “网络四宗罪”确有整顿之必要。但网络实名能否完成这个任务呢？答案却是值得怀疑的。尤为甚者，这一剂猛药不仅无效，而且还有着严重的副作用，即网络实名必令网络舆论监督、反腐败之功能陷于瘫痪。最坏的结果恐怕是，脏水没泼掉，孩子却从盆里掉出去了。
我们不妨逐一来看，对于“黄色网站毒害青少年”的问题，网络实名的约束重点是网站开办者实名注册，这样很容易锁定黄色网站经营者。
这个政策眼下已经实施，而且强调个人不允许注册中国政府管理的.CN域名，因为工信部认为个人网站难以管理。从结果来看，这导致近期.CN域名注册量快速下降，甚至出现负增长。而国外的.COM域名注册没有任何限制，在短时间内翻了十倍。
由于.COM域名注册商在国外，论坛开办者也可选择国外网站内容托管商，这使得中国政策对其没有约束力，这导致90%的黄色网站恰恰选择了.COM域名做避风港。刹不住.COM域名涉黄，网络扫黄也将无功而返。而从技术上讲，政府屏蔽的手段无法阻
篇二：用户备案需知
用户备案需知
一、什么是网站备案?
网站备案是根据国家法律法规需要网站的所有者向国家有关部门申请的备案，主要有ICP备案和公安局备案。
根据中华人民共和国信息产业部第十二次部务会议审议通过的《非经营性互联网信息服务备案管理办法》精神，在中华人民共和国境内提供非经营性互联网信息服务，应当办理备案！未经备案，不得在中华人民共和国境内从事非经营性互联网信息服务。而对于没有备案的网站将予以罚款和关闭。
二、为什么要网站备案?
网站备案的目的就是为了防止在网上从事非法的网站经营活动，打击不良互联网信息的传播，如果网站不备案的话，很有可能被查处以后关停。非经营性网站自主备案是不收任何手续费的。
三、备案都要准备那些材料?
根据《工业和信息化部关于进一步落实网站备案信息真实性核验工作方案（试行）》（工信部电管【2010】64号）文件精神的要求，为切实保证网站备案信息的真实性，自2010年7月1日起所有网站备案需由接入服务商进行实名制审核，按照核验工作详细要求，准备以下现场核验所需携带的材料
1、现场核验所带材料清单：
（1）、按要求逐项填写《网站备案信息真实性核验单》、《信息源入网安全责任书》、《网站备案信息表》、《专线用户开放80端口申请表》，
网站负责人签字并加盖公章,工章要求清晰,字体书写整齐规范。
（2）、单位有效证件原件扫描件、复印件(加盖公章)；
? 网站主办者为机关、事业单位、社会团体，提供组织机构代码证原件扫描件、复印件。
? 网站主办者为企业，提供工商营业执照(副本)原件扫描件、复印件。
? 网站主办者为军队，提供军队代号证书原件扫描件、复印件。 ? 网站主办者为个人，网站负责人为其本人，提供本人身份证原件扫描件、复印件。
（3）、单位法定代表人身份证原件扫描件、复印件（重要，必需提供）；如单位法人非中国公民，需指定授权本单位一个人作为其主体负责人，同时按要求填写授权书并加盖公章；
（4）、网站负责人身份证原件扫描件、复印件；
（5）、网站域名证书：域名证书是一个电子证书，可以在您的域名解析管理后台打印，也可以直接联系您的域名注册提供商获取。 注：域名证书中，“域名注册人”必须与主体信息中的主办单位名称相一致，若不一致，需要用户联系代理其域名注册的公司或个人，将域名证书过户到自己主办单位名下，否则不予受理。
（6）、前置审批或专项审批材料：若网站从事新闻、教育、出版、医疗保健、药品和医疗器械、文化、广播电影电视节目等互联网信息服务，在进行真实性校验时，网站负责人必须携带国家有关规定应经有关主管部门颁发的相应许可文件。
2、网站负责人本人带齐以上核验所需材料，到指定备案现场接受核验，并现场拍摄（联通背景墙）网站负责人彩色正面免冠照。
3、联通方核验无误，留存用户各种资料、复印件，将资料录入系统，递交省通信管理局审核。
4、管局审核通过（约10个以上工作日），发放备案号，并将备案管理密码发送到用户电子邮箱或联系电话。
四、备案信息更改或补充填写表单
1、增加网站:提交《网站备案信息真实性核验单》、《网站备案信 息表》、《专线用户开放80端口申请表》,备案密码。
2、增加域名: 提交《网站备案信息真实性核验单》、《网站备案信 息表》、《专线用户开放80端口申请表》
3、增加IP: 提交《网站备案信息表》、《专线用户开放80端口申请表》
4、增加接入：取消以前的接入商的接入并出具证明，提供备案密 码和所有备案材料，接入。
5、更换网站联系人:提交备案所有要填写的备案公章表单,网站负责人身份证原件扫描件(电子件)及复印件,到备案办公现场拍照。
6、更换法人:提交新组织机构代码证书或工商营业执照及新法人身、 份证原件扫描件(电子件)及复印件及联系方式。
7、更新单位证件:提交新组织机构代码证书及复印件（组织机构代码证有年审）。
8、备案主体单位改名：提交备案所有要填写的公章表单。新组
织机构代码证书或工商营业执照及复印件。
五、已备案用户须知
1、备案审核通过后，后期如有备案信息发生（域名解析指向IP、法人信息、网站负责人信息、单位证件信息、联系电话、主体改名等）变更，请及时与我们联系更新，如不及时更新会造成因网站备案信息虚假被注销备案号并关闭网站。
2、新增加（减少）域名或IP,需及时到联通公司递交相关材料，进行报备，报备期间任何单位不得将未备案网站链接到已备案的IP,如若发现，将关闭已报备IP 80端口。
3、工信部定期将对备案信息进行回访，请法人、网站负责人按照回访人员要求正确提供相关信息，如回访信息不准确，将会造成因网站备案信息虚假被注销备案号并关闭网站。
4、备案IP地址上只允许放置已备案的网站，若出现其他网站，则将永久封堵该IP地址的
六、备案密码忘记怎样找回?
方法一：可以通过备案系统找回。登陆，在右下角有“找回备案密码”按钮，选择主体所在省，在跳出的网页中，输入“备案/ 许可证号、证件类型、证件号码”，输入完成后点提交。如果信息填写正确，系统会向您当年注册的法人E-mail发送新备案密码
方法二：通过邮寄相关材料到省通信管理局，取回备案密码。
1、邮寄材料：主体复印件；所有备案的域名证书；是申请表（没
有具体格式，只要写明重置密码，加盖单位公章）
2、邮寄地址：济南经11路40号203
七、备案密码如何修改
登陆，在右下角有“修改备案密码”按钮也可以通过联系备案号发放地通信管理局，并按要求提供相应的证明材料后，取回备案密码 。
八、注销备案分两种
方法一：省管局注销(主备案号注销)
提供材料:主办单位证件复印件；所有备案域名证书；注销申请（要求写上备案号并加盖公章）
快递地址：山东省通信管理局（山东济南市经十一路40号203） 方法二：接入商注销
①.注销整个备案: 系统中“网站注销”
②.注销备案下其中网站:系统中“网站注销”
③.接入已转出或是双备案的: 系统中“注销接入”
九、如何更换接入商？
更换接入商，先让以前的接入商取消接入，提供备案密码，再让新的接入商在系统中做添加，成功接入。这样不影响备案号和网站。 备案核验咨询
联系人：董嫣
电话：0535－6247663（工作日 8：30－11：30；14：00-17：00） 邮箱：[email protected]
篇三：工信部：下月起办手机卡需当场验身份证
工信部：下月起办手机卡需当场验身份证
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2015-08-10 08:30:38
来源：人民网
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视频：办手机卡需实名认证 不实名或被停机
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从9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。这将为电话实名制增加技术和设备保障。
记者7日从工信部获悉，为了切实推进电话用户实名制，工信部正在全力组织电信企业，于9月1日前在其实体营销渠道全面配备二代
身份证识别设备。截至目前，中国电信、中国联通已经累计购置和部署了二代身份证识别设备60万台。
按照年初工信部、公安部、工商总局联合印发的电话“黑卡”治理专项行动工作方案，为提升身份信息核验能力，从2月1日起，电信企业各类营销渠道为用户办理电话入网手续时，应利用专用移动应用程序、与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对等有效技术措施，核验用户身份信息。
在此之后，自9月1日起，电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理入网手续时，必须通过使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息。
据了解，联通和移动营业厅相关人士称，“按照国家相关部门和公司的要求，从8月开始，还没有办理电话卡实名登记的用户，办理资费调整、业务查询等都将受到限制，而且不排除‘停机’处理可能。”不过，中国电信工作人员表示，并没有收到过相关的公告，但是会对没有进行实名登记的用户，采取“不办理更换套餐、补换卡、办理新卡”等业务措施。
根据运营商介绍，目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种，即机主姓名为“临时账户”的，还有就是手机卡登记信息不完整的，第三种是机主姓名与实际使用者信息不匹配的，再有一种
是“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。按要求，上述四种情况的非实名制手机卡用户都必须重新进行登记。
当前，一些地方电信企业在设备配备上已经全部到位。据记者了解，在6月15日上海移动、上海联通全部配备第二代身份证识别设备核验身份信息后，7月31日，上海电信也关闭了最后一台手机App拍照认证设备。此举表明，上海手机卡销售全面进入了第二代身份证读卡器时代，实名登记与身份核验系统全部对接。
根据电话“黑卡”治理专项行动工作方案，为全面推进未实名老用户补登记，对2013年9月1日前入网的未实名老用户，电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记，确保在2015年12月31日前本企业全部电话用户实名登记率达到90%。
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