篇一：预防非正常上访工作方案
预防非正常上访方案
为建立健全统一、高效、科学、规范的非正常上访预防控制体系，维护社会稳定，根据我单位实际情况，特制定本方案。
一、 建立防范工作机制
一是加强进京非正常上访信息的沟通与研判，对可能进京上访或引发集体上访的苗头性、倾向性信息，要及时发现，报告和处理。二是充分发挥基层政权、调解和群众组织在化解矛盾纠纷中的主渠道作用，及时召开群众评议会、会办协调会，并对重要信访事项召开信访沟通。三是加强矛盾纠纷排查，坚持常规排查、节假日及重大政治活动期间专项排查和应急处理相结合，坚持自下而上逐级排查与边排查边调处相结合，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。四是实行领导干部带头接访、带案下访和包案处理制度，要求全单位各级领导干部对管辖范围内发生的信访问题负全责，对重要信访问题要深入基层、与信访群众“面对面”、“零距离”接触，确保“案结事了”。
二、建立应急处理机制
一是对热点、难点、重点信访问题，由单位支两委牵头，相关部门组成协调处理工作组，集中、深入调查研究，认真分析症结，提出解决问题的意见和建议，做好非正常上访户
的矛盾化解工作。二是落实信访代理和“陪访”制度，由单位日常接访人员或单位干部担任代理员，帮助信访人向有关部门反映问题，并及时向信访人反馈处理结果和答复意见；对进京正常上访的信访人实行责任单位派人全程“陪访”。三是强化督查督办。建立督查督办机制，对重点信访案件和上级领导同志的批示件进行督办。四是注重教育稳控。适时举办法制教育学习班，对可能进京非正常上访和集体到省上访的积极参与者开展法制教育；对组织策划、缠访闹访的重点人员，在开展法制教育的同时，择机依法打击处理。
三、 建立健全保障机制
一是加强驻京信访维稳工作力量，在全国重大活动、会议及敏感时期，协同上级政府部门开展进京非正常上访的劝返处置工作。二是建立信访维稳工作责任保证金制度，由单位支两委每年向保证金专户存入一定数额的责任保证金，由此预防和处理进京非正常上访工作考核奖惩。三是把信访维稳工作纳入目标考核和领导班子、领导干部政绩考核的内容，严格信访维稳工作目标考核和责任追究。
篇二：上访应急预案
迭部县城关小学关于进京、赴省州非正常上
访及群体性上访事件应急预案
为有效预防和妥善处置信访突出问题及进京赴省和州非正常上访和突发群体性上访事件，规范接返处置行为，维护学校发展、稳定大局，确保做好信访稳定工作，根据省州县有关精神，结合我校实际，特制定本预案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，建立“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的上访事件应急体系。按照“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，及时妥善处理信访突出问题及突发群体性上访事件，将群体性上访事件及进京赴省和州非正常上访降到最低程度。
二、组织机构
组 长：王 慧 校长
副组长：李 刚 党支部书记
周大鹏 副校长
杨俊英 副校长
杨 鹏 副校长
成 员：汪建祥 政教主任
王亨泰 教务主任
姚保定 工会主席
杨桂花 妇工委主任
刘西英 教研主任
赵 婷 团支部书记
周 加 总务主任
以及各年级组长
领导小组下设办公室，由汪建祥同志兼任办公室主任，办公室设在政教处。领导小组主要职责：（1）统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作。（2）决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施。（3）决定启动和终止应急预案。（4）对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。
三、防范预警
1、完善排查制度，准确掌握情况。按照“谁主管、谁负责、谁稳控、谁接返”的原则，坚持月排查“零报告”制度，扩大排查覆盖面，切实把苗头性问题掌握全、掌握准，做到早发现、早报告、早介入、早化解。
2、落实化解责任，增强化解实效。对排查出的矛盾纠纷要实行“定领导、定部门、定专人、定方案、限时解决”的“四定一限”责任制，逐案登记建档、逐案分析症结、逐案提出化解方案、逐案落实处理责任，确保问题在限期内得到解决。
四、处置措施
一旦发生群众进京访和赴省、到州县集体访，应急领导小组要立即通知责任人，责任人要立即行动，在规定时间内赶赴指定的地点，在最短时间内将上访人员以劝回、带回。
具体规定如下：
1、进京非正常访。凡发生赴京非正常访，严格执行按照省州县关于进京非正常访的各项工作规定，积极配合相关部门做好工作。对初次进京上访人员，接回后配合公安部门要进行训诫、记录在案，并要求上访人写下保证书；对重复进京上访人员，接回后与县信访局衔接做好善后工作；对闹访缠访的上访人员，要固定证据，移交司法机关，依法追究责任。
凡发生进京集体访，由单位“一把手”和分管领导亲自带队接返，赴京接返所需费用由单位负责。
2、赴省集体访。凡发生赴省集体访，由单位“一把手”和分管领导亲自带队接返，赴京接返所需费用由单位负责。
3、到州集体访。凡发生到州集体访，单位“一把手”和分管领导必须到现场处置。
4、上访群众接回后，领导小组将组织专门力量研究分析上访人员反映的问题，逐案提出切实可行的解决办法，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位，确保不发生重复越级上访。
五、责任追究
接到接返通知后，相关领导要及时到位，组织做好接返和稳控工作。 对不严格执行领导小组下达的通知，没有按要求在规定时间到达指定地点采取相关措施的；对不重视接返工作，推诿扯皮、敷衍塞责，不认真履行职责的；对工作方法简单、处置失当导致上访人员滞留的；对接返后不认真解决上访人员反映的问题，稳控不力，导致进京、赴省到州上访人员重复上访的，领导小组将根据情况建议局纪检组进行责任“倒查”，对有关党政主要领导和分管领导进行通报批评、责令相关责任人到纪检组说明情况并做出检查，向局党委专题汇报，情节严重的提请给予党纪政纪处分。
六、本应急预案从即日起实施。
2012年3月10日
篇三：接访劝返工作预案
中共勉县温泉镇委员会关于“十八大”期间接访劝返工作预案为切实做好“十八大”期间的信访工作，根据县委、县政府及县信联办相关要求，结合我镇工作实际，特制定本工作预案。一、组织领导根据县信联办要求，成立温泉镇全国“十八大”期间接访劝返工作领导小组，领导“十八大”期间全局的信访维稳和接访劝返工作。组长：孙汉刚党委书记副组长：高媛镇长杨水泉人大主席成员：冯晓燕副书记吕春彦副镇长杜强华副镇长闫**副镇长领导小组下设防控维稳组和劝控应急组。防控维稳组由杨水泉任组长，成员为相关科室工作人员，负责信访接待、维稳排查、信息报送等日常防控维稳工作。劝返应急组由张建华任组长，成员为相关科室人员，负责随时应对“十八大”期间非正常访等不稳定情况，劝阻、接返越级上访人员。二、工作目标按照有关要求，坚决控制进京集体上访，坚决制止非正常上访，确保不发生影响社会稳定大局的事件，扎实做好各项维稳工作，做到万无一失。三、工作要求
1、统一思想，提高认识。全面认识“十八大”期间做好信访工作的重要性，积极主动，克服麻痹思想，切实增强信访工作的严肃性和责任感，做到信息畅通，反应快速，措施果断。2、加强排查力度，认真化解矛盾纠纷。各科室、各单位对服务对象中可能引发或已经发生的矛盾纠纷，进行一次排查梳理，能解决的及时予以解决，减少上访苗头，把问题解决在萌芽状态。3、落实人员、强化责任。按照有关要求，对排查出的问题，特别是重点信访问题，采取切实有效和方法和措施，完善工作预案，确保一旦发生问题能迅速有效采取行动，坚决做好重点人群的稳控工作。对因工作不到位、责任不落实等，导致越级上访特别是进京非正常上访、集体上访以及其他不良影响的，严肃追究有关人员的责任。4、加强值班、保持信息畅通、及时掌握动态。各科室、各单位“十八大”期间必须安排人员值班，工作人员24小时手机开机，确保信息畅通，随时掌握信访动态。
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