篇一：上访事件应急预案
集体上访事件应急预案
为了加强对集体上访应急事件处理的综合能力，提高应急工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置突发事件，根据相关要求，结合建筑工程处实际，特制定本应急预案。
1、应急预案适用范围
适用于突发性集体上访事件及突发性重点问题。
2、处置突发性事件遵循的原则
2．1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
2．2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2．3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立建筑工程处的预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
2．4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣
传报道范围，统一宣传口径， 以免事态的进一步扩大。
3、工作机构及职责
3．1、组织指挥机构
组 长：处长 书记
副组长：生产处长 安监处长 总工程师
成 员：办公室主任 劳资科长 保卫科长 经营部长 工会负责人 信访办公室负责人各项目部经理、副经理
3．2、信访工作办公室主要职责如下：
3．2．1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施。
3．2．2、30人以上的集体上访，10人以上有可能上省进京集体上访和有跨地区串联倾向，上访文件涉及较多人员利益的群众事件动态，必须在事前和事发后2小时内向建筑工程处信访室报告，信访室向主管领导报告。建筑工程处信访室接报后在5小时内向上级有关部门先电话预报，最晚在第二天以书面向上级有关部门报告。
3．2．3、发生在基层单位的群体上访事件，基层单位应立即稳定现场，提出处置方案。
3．2．4、发生在处的群体上访事件，处信访室协同机关部门在做好稳控工作的同时，立即通知责任单位赶赴现场协助处理。
3．3、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；
3．4、对因工作不力使群体上访事件产生严重不良后果的单位领导，按照干部管理的有关规定建议追究责任；
4、处置程序
4．1、处信访工作办公室接报后，立即向处处置信访突发事件指挥机构领导汇报情况，发生10人以上群体突发事件时启动应急预案。
4．2、应急状态启动后，由信访工作办公室立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
4．2．1、事态控制：制定现场应急处置方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。
4．2．2、教育引导： 了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
4．2．3、协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，做好思想教育工作。
4．3、直至突发事件消除后，信访工作办公室及有关人员才可离开现场。
4．4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录(包括谈话记 录、摄像、照相及其它相关资料)，及时写出工作总结。上访群众所在单位及时写出书面汇报材料以及处置情况上报公司信访办公室，并进行归档保存。
4．5、对冲击、围堵各单位、总公司办公场所，出现打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的，企业保卫部门应立即控制现场和违法犯罪人员，立即报案，请求地方公安部门处置。维护现场秩序和人身财产安全。
5、工作要求
5．1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各项目主要负责人作为信访工作的第一责任人，管好自己的人。凡是涉及信访的工作，各项目领导必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行处信访工作领导小组的各项指令和工作安排。
5．2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要查找本单位不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
5．3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于稳定的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求处的发展、干好本职工作上来。
5．4、建立信访工作协调联动机制。总公司信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导全公司的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。
5．5、做实、做细职工的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对职工关心的工资福利、养老保险、住房等热点问题，业务部门要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好公司的信访工作。
6、本预案自印发之日起施行。
篇二：处置大规模集体访工作预案
东旺乡处置大规模集访事件应急预案
总 则
一、编制目的
为积极防范和妥善处置规模集访事件，提高应急处置能力，最大限度地预防和减少规模集访事件发生，有效降低规模集访事件的不良影响，切实维护社会安全稳定，根据县委政府有关要求，结合我乡实际，特制定本应急预案。
二、适用范围
适用于指导、预防和处置发生在东旺辖区内的大规模集体信访或越级信访事件。
三、工作原则
1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好规模集访现场处理工作。
2、坚持事前预防和与事后应急相结合原则。
3、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》对规模集访的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
4、坚持快速反应，科学应对的原则。建立预警和处置规模集访的快速反应机制，一旦出现规模集访，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制，避免事态的扩大。
组织体系及职责
乡信访稳定工作领导小组为预防和处置规模集访事件工作领导机构，负责处置工作的领导、组织和协调，其办公室设在乡综治办，负责具体的综合协调工作。下设三个工作小组：
一、 现场安保小组。
组长：派出所负责人。
成员：派出所各科室人员。
职责：组织内部得力的警务人员到现场维持秩序，确保处置工作正常有序开展。
二、接访劝返小组。
组长：乡党委政府主要领导。
成员：片区分管领导、村总支、村两委、综治维稳信访相关职能部门负责人和信访工作领导小组成员。
职责：耐心听取代表诉求，做好政策解释和疏导劝返工作。
三、信息收集和后勤保障小组。
组长：综治办公室负责人。
成员：综治办公室、党政综合办、财政所、卫生院、林工站等工作人员。
职责：及时收集现场信息，掌握重点人员情况，动态上报县
委政法委、县综治办；及时调配车辆疏散人员；提供必要的食物、饮水、医疗等服务；
防 范 预 警
一、防范
坚持预防为主，化解在前，有效处置的方针，最大限度地把规模集访事件影响降至最低。定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发规模集访事件的苗头性、倾向性问题，全力及时化解。接到可能发生规模集访活动信息后应迅速核实情况。情况属实的，在迅速上报信息的同时，根据职责和权限启动应急预案，及时有效地开展先期处置工作，控制事态发展，将事件化解在基层，消除在萌芽状态。
二、预警分级及分类
为有效处置大规模集体信访事件，依据其可能造成的危害程度、涉及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）三个级别。特别重大（Ⅰ级）：发生200人以上集访，且上访人采取堵站、强占办公场所、打、砸、围堵、非法限制人身自由等违规行为，滞留现场超过48小时以上的。
1、重大（Ⅱ级）：发生100-200人以内的集访，且上访人采取堵站、强占办公场所、打、砸、围堵、非法限制人身自由等违规行为，滞留现场超过12小时以上的。
2、较大（Ⅲ级）：发生30--100人以内的集访，且上访人采取堵站、强占办公场所、打、砸、围堵、非法限制人身自由等违规行为，滞留现场超过12小时以上的。
3、 对个别事态特别严重，如不及时妥善处置将酿成社会事件，造成严重影响和后果的规模集访，在应对上，可以不受人数规模的限制，应视当时的情况而确定启动相应级别的应急预案。
三、集访事件处置工作联系电话：8896001 688827
应 急 响 应
一、发生规模集访事件后，乡综治办应当按照分级管理、逐级上报的原则，按照相关专项应急预案的规定，及时上报乡党委政府领导。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要报告时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
二、乡综治办接到报告后，应问清重要信息和情况，立即报告 乡党委政府领导，并按领导的处置要求传达给事发地负责人， 及时转报上级相关部门，启动相关专项应急预案，指导事发村组开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况。事发村组负责人要及时排查掌握牵头重点人员，采取针对性措施做好化解疏导工作，必要时，可请公安机关依法进行法制教育，力争现场得到有效控制。
应 急 处 置
规模集访事件发生后，相关工作人员应立即进入事发现场，按照职责分工，迅速投入处置工作。
一、发生较大（Ⅲ级）规模集访事件，乡党委政府领导、事发村组负责人要及时赶赴现场，积极做好政策解释和疏导劝返工作，必要时，要求其按信访程序选出代表，组织开展好对话工作，并寻求公安警力支持。
二、发生重大（Ⅱ级）规模集访事件，乡党委政府主要领导、综治维稳负责人要及时赶赴现场，在公安警力的维持下，及时开展应急处置工作。
三、发生特别重大（Ⅰ级）规模集访事件，如县委政府、县政法委、县信访局、县综治办等上级部门领导亲临现场，乡党委政府主要领导、相关科室负责人要及时赶赴现场，与上级领导一起认真做好现场处置工作，并作好有关疏散准备。
四、应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，要及时解除应急状态，及时恢复生产、恢复工作秩序。
建立新闻媒体沟通机制
规模集访事件受到新闻媒体关注的，乡党委政府在县委政府的指导下，及时与媒体保持联系沟通，让他们客观真实了解整个事件的发生、发展、处置结果等情况，及时消除有可能因不实报道带来的负面影响。
篇三：群体性上访事件应急预案
群体性上访事件应急预案
二〇一二年五月
目 录
1总则 ................................................. 4
1.1 目的 ........................................... 4
1.2 工作原则 ...................................... 4
1.3 编制依据 ...................................... 4
1.4 适用范围 ...................................... 4
2组织指挥体系及职责 ................................... 5
2.1 应急组织机构设置 .............................. 5
2.2 大规模群体性上访事件应急指挥小组职责： ........ 5
3预警和预防机制 ....................................... 6
3.1 信息监测与报告 ................................ 6
3.2 预警支持系统 .................................. 6
3.3 预警级别 ...................................... 6
4 应急响应 ............................................ 7
4.1 分级响应程序 .................................. 7
4.2 信息报送和处理 ................................ 7
4.3 组织领导 ...................................... 8
4.4 处置原则 ...................................... 8
4.5 紧急处置 ...................................... 9
4.6 紧急处置支持系统 ............................. 11
5 后期处理 ........................................... 11 2
5.1 事件的后期处理 ............................... 11
6 保障措施 ........................................... 12
6.1 通讯与信息保障 ............................... 12
6.2 应急支援与后勤保障 ........................... 13
7 附 则 ............................................ 13
7.1 奖励和责任追究 ............................... 13
7.2 预案解释及人员通讯录 ......................... 13
3
群体性上访事件应急预案
1总则
1.1 目的
在当地党委、政府统一领导指挥下，从维护行业大局稳定出发，根据事件的性质、地点、规模以及事态发展的不同阶段，适时采取相应的处置措施。以发现得早、控制得住、处置得好为目标，讲究策略方法，严格依法办事，坚决果断，迅速平息，维护整体利益，最大限度地保障社会稳定、人员安全和减少国家财产损失，制订本分预案。
1.2 工作原则
按照“统一领导、分级管理、职责明确、规范有序，以人为本”的原则，建立全市规模群体性上访事件应急指挥体系。在当地党委、政府的领导下，协调有关部门，以事件的发生单位为主体，快速、准确地传递信息，全面整合应急资源，积极进行应急处置。
1.3 编制依据
本预案编制依据：《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国专卖法》、《中华人民共和国专卖法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《信访条例》等法律、法规。
1.4 适用范围
行业改革、组织结构调整、职工分流安置、劳动关系清理整顿、专卖管理等工作中引发的规模较大、影响较大、范围较广的社会群体性上访事件。
4
1.4.1 系统内、外20人以上聚众冲击局办公区、生活区，系统外10人以上围攻专卖执法人员，进行破坏设施、哄抢财物、聚众闹事等违法违规违纪活动的。
1.4.2 系统内10人以上阻断交通，聚众到局部敏感地区（党政机关、各种大型公共场所、重大活动所在地等）进行上访、静坐、非法聚会或游行示威等违法违规违纪活动的。
1.4.3 系统内5人以上阻断交通，聚众到全国敏感地区（国家党政机关、国家局机关、首都各种大型公共场所、全国重大活动所在地等）进行上访、静坐、非法聚会或游行示威等违法违规违纪活动的。
1.4.4 其他可能造成较大政治和社会影响的大规模群体性上访事件。 2组织指挥体系及职责
2.1 应急组织机构设置
局成立大规模群体性上访事件应急指挥小组，日常办事机构设在纪检监察办公室。
组 长：分管纪检的副局长
副组长：纪检监察办公室负责人
成 员：各部门负责人。
2.2 局大规模群体性上访事件应急指挥小组职责：
① 根据当地党委、政府发布的区域性大规模群体性上访事件预警要求，实施应急响应。
② 编制本单位处置群体性上访事件的分预案。指导、监督、检查所属单位应急指挥小组的设置和分预案的制订。
5
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