篇一：国家邮政业突发事件应急预案
国家邮政业突发事件应急预案
第一章 总 则
1.1编制目的
建立健全国家邮政业突发事件应急工作机制，提高应对邮政业突发事件能力，最大限度地预防和减少邮政业突发事件及其造成的损害，满足邮政业突发事件预防和处置工作的需要，确保邮政通信的安全畅通。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和《国家突发公共事件总体应急预案》等有关规定。
1.3适用范围
本预案适用于我国邮政业突发事件的预防预警和应急处置工作。
1.4事件分类
本预案所称邮政业突发事件，是指邮政业突然发生的网路运行故障、安全生产事故、通信中断或瘫痪等威胁通信安全畅通的事件。
邮政业突发事件按照其发生过程、性质和机理，主要分为以下四类：
（1）因水雪及其他气象灾害、地震灾害、地质灾害等引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压、丢失或损毁，财产损失，邮政信息系统瘫痪、邮政通信中断。
（2）因各类安全事故、运输设备灾难，生产设施和设备事故、环境污染和生态破坏等引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压、丢失或损毁，财产损失，邮政信息系统瘫痪、邮政通信中断。
（3）因传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害和动物疫情等引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压，财产损失和邮政通信中断。
（4）因恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外事件等引起的大量邮件或快件积压、丢失或损毁，财产损失和邮政通信中断。
1.5事件分级
邮政业突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大邮政业突发事件）、Ⅱ级（重大邮政业突发事件）、Ⅲ级（较大邮政业突发事件）和Ⅳ级（一般邮政业突发事件）。
（1）符合下列情形之一的，为特别重大邮政业突发事件（Ⅰ级）：
①因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员死亡、失踪10人以上或受伤20人以上，邮件、快件积压或损毁10万件以上。
②邮寄生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，并在寄递过程中发生泄漏，已扩散形成特大污染事故，危及100人以上生命安全。
③全国邮政信息系统发生特别重大故障，运载邮件的交通工具，一级邮区中心局、省级邮政机要处理场所和大型分拨中心发生特别重大事故，造成省际邮政通信中断。
④邮政企业、快递企业营业网点、金（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达800万元以上。
⑤其他对邮政业通信安全畅通构成特别严重威胁、造成特别严重影响的突发事件。
（2）符合下列情形之一的，为重大邮政业突发事件（Ⅱ级）：
①因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员死亡、失踪3人以上10人以下或受伤10人以上20人以下，邮件、快件积压或损毁5万件以上10万件以下。
②邮寄生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，并在寄递过程中发生泄漏，已扩散形成重大污染事故，危及50人以上100人以下生命安全。
③邮政信息系统发生重大故障，运载邮件的交通工具，二级邮区中心局、省
级以下邮政机要处理场所和省（区、市）内较大分拨中心发生重大事故，造成本省（区、市）内邮政通信中断。
④邮政企业、快递企业营业网点、金（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达500万元以上800万元以下。
⑤其他对邮政业通信安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的突发事件。
（3）符合下列情形之一的，为较大邮政业突发事件（Ⅲ级）：
①因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员死亡、失踪3人以下或受伤5人以上10人以下，邮件、快件积压或损毁2万件以上5万件以下。
②邮寄生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，并在寄递过程中发生泄漏，已扩散形成重大污染事故，危及50人以下生命安全的。
③邮政信息系统发生较大故障，市级邮政机要处理场所和市内较大分拨中心发生较大事故，造成本市内邮政通信中断。
④邮政企业、快递企业营业网点、金（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达300万元以上500万元以下。
⑤其他对邮政业通信安全畅通构成较严重威胁、造成较严重影响的突发事件。
（4）符合下列情形之一的，为一般邮政业突发事件（Ⅳ级）：
①因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员受伤5人以下，邮件、快件积压或损毁2万件以下。
②邮政信息系统发生故障，市级以下邮政机要处理场所和分拨中心发生事故，影响市内邮政通信安全畅通。
③邮政企业、快递企业营业网点、金（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达300万元
以下。
④其他对邮政业通信安全畅通构成一定威胁、造成一定影响的突发事件。
1.6工作原则
在党中央、国务院的统一领导下，坚持统一指挥、密切配合、快速反应、科学处置；坚持预防与处置相结合，以预防为主；坚持谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，明确责任主体；坚持依法规范、加强管理，逐步实现邮政业应急管理工作的规范化、制度化和法制化，充分发挥各方面的力量共同做好邮政业突发事件的预防和处置工作。
第二章 组织机构与职责
2.1领导机构与职责
国家邮政业突发事件应急工作领导小组（以下简称国家邮政业应急领导小组）负责全国邮政业应急管理工作，设在国家邮政局，由国家邮政局局长任组长，分管局领导任副组长，局内相关业务司局主要领导为成员。具体职责如下：
（1）审定邮政业应急预案及相关政策、规划。
（2）决定启动、终止国家邮政业应急预警状态和应急响应，指挥特别重大邮政业突发事件（Ⅰ级）的应急处置。
（3）决定国家邮政业应急管理工作重大课题研究和科研攻关。
（4）审定国家邮政业应急经费预算。
（5）监督国家邮政业应急经费使用情况。
（6）其他相关重大事项。
发生邮政业突发事件，需要国家邮政业应急领导小组指挥应急处置行动时，由国家邮政局分管局领导任总指挥，市场监管司主要领导担任副总指挥。
各省（区、市）邮政业突发事件应急工作领导小组（以下简称省邮政业应急领导小组）设在省（区、市）邮政管理局，具体职责按照自身职能和本预案的要求，结合本地区、本部门的实际情况确定。
2.2办事机构与职责
国家邮政业应急领导小组下设国家邮政业突发事件应急工作办公室（以下简称国家邮政业应急办公室），设在国家邮政局市场监管司，局内其他有关司局协助做好相关工作。具体职责如下：
（1）组织制订、实施国家邮政业突发事件预防预警和应急处置的政策、措施。
（2）组织制订、实施国家邮政业突发事件应急预案。
（3）指导、监督各省（区、市）邮政业应急预案的编制和实施。
（4）组织国家邮政业应急培训和演习。
（5）组织开展国家邮政业应急管理工作重大课题研究和科研攻关。
（6）协调解决国家邮政业应急管理工作中的重大问题。
（7）收集、分析国家邮政业突发事件的信息，及时向国家邮政业应急领导小组报告和向社会公布重要信息。
（8）组织相应级别的应急处置行动。
（9）国家邮政业突发事件的日常接警值班工作。
（10）其他相关重大事项。
各省（区、市）邮政业突发事件应急工作办公室（以下简称省邮政业应急办公室）的设置和具体职责，由省邮政业应急领导小组结合本地区、本部门的实际情况确定。
邮政企业、快递企业总部及其省（区、市）分支机构设立相应的突发事件应急工作领导和办事机构，负责组织本企业内的突发事件预防和处置工作。市（地）县邮政企业、快递企业在企业负责人的领导下组织开展本企业突发事件预防和处置工作。
2.3现场指挥机构与职责
篇二：地震应急预案
地震应急预案
一 编制目的。为进一步提高我校及幼儿园应对破坏性地震灾害的能力，保障地震应急与救援工作有序有效，最大限度地保障师生生命财产安全，维护社会稳定，制定本预案。
二 编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省地震应急预案》、《济宁市地震应急预案》、《济宁市教育系统突发公共事件应急预案》、《济宁市教育系统地震应急预案》《曲阜市教体系统地震应急预案》等法律法规和规定制定本预案。
三 指导思想。坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，贯彻“统一领导、分级负责，信息畅通、反应及时，加强协作、整体联动”的工作原则，保证学校及时、准确、有效地实施预防、控制疏散和自救互救等措施，保障师生身体健康和生命、财产安全。
四 适用范围。预案适用于我校及幼儿园全体师生应对处置我市及周边区域发生破坏性地震或受其他破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时的地震应急救援工作。
五 启动条件。我市及周边区域发生破坏性地震或学校所在地受其他破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时，立即启动本预案。
六 组织机构及职责。在校委会领导下，成立地震应急
工作领导小组，全面负责地震应急工作。领导小组下设办公室、应急疏散组、抢险救灾组、安全保卫组等工作机构。
七 信息报告
工作要求：发生突发地震事件后，学校幼儿园要在第一时间向当地政府和市教体局报告；事件情况发生变化后，应及时续报；内容要客观翔实，不得漏报、瞒报、谎报。
主要内容：事件基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；学校采取的措施；学校内外公众及媒体等各方面反应等。
信息发布：坚持及时主动、准确把握、正确引导、遵守纪律、统一发文、严格把关的原则，严格按照有关规定执行。
八 应急保障
1、明确应急工作领导小组办公地点及通讯方式，在学校明显位置张贴使用，并印发给相关人员。
2、指挥部办公室定期修订学校预案，并组织指挥部成员学习和熟悉预案，适时组织演练；周密计划和充分准备抗震救灾设备、工具，落实数量，明确到人。经常组织学校广播、宣传栏开展防震科普知识宣传。
3、学校利用已有宣传阵地和载体宣传防震、避震、自救互救、应急疏散、逃生途径和方法等地震安全知识，向师生发放地震安全知识画册、应急疏散路线图。
4、应急疏散组要制定并让全校师生熟悉应急疏散方案、疏散路线、疏散场地和避难场所。
5、抢险救灾组定期进行训练演练，熟悉预案，明确职责，负责抢险工具、器材、设备的落实。
6、制定治安管理措施，加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视；
7、出现地震谣传时，校办公室要及时平息地震谣传或误传，开展防震科普知识宣传培训，提高师生识别地震谣传的能力，安定人心，保证学校稳定。
8、备足备齐并及时补充更新地震应急所需要的药品、器械、消毒、隔离、防护用品等。
9、安排人员负责应急物资储备库管理。预案启动后，应急物资由抗震救灾指挥部统一调用。
九 应急演习。学校经常性地开展地震应急检查，每年开展1至2次综合性地震应急避险和自救互救演习，提高师生地震应急意识和在地震应急状态下的应变处置能力。
十 临震应急反应。学校接到政府发布的临震预报后，地震应急工作领导小组要及时召开应急会议，宣布进入临震应急状态，按预案做好各项准备，包括：进一步学习和熟悉应急预案、工作程序，开展防震科普知识强化培训、避震疏散演练，落实抢险救灾设备、物资，检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物等安全隐患。
1、学校领导小组迅速召开会议，通报震情趋势，部署紧急避险和抢险救灾工作。
2、随时掌握地震动态，并及时向领导小组各工作组通
报。
3、检查学校各部门、各应急救援工作组应急措施和防震减灾准备工作落实情况。
4、督促学校重点部位和易发生次生灾害的部位，采取紧急措施和特殊保护措施，检查消防设施。
5、根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间，根据震情发展趋势决定师生避震疏散时间及范围。
6、强化地震知识的宣传教育，防止地震信息误传和谣传，稳定社会秩序。
十一 震时应急反应。破坏性地震发生后，学校地震应急工作领导小组自动转为学校抗震救灾指挥部，统一指挥、协调师生疏散、抢险救援等应急处置工作。
1、应急指挥。学校抗震救灾指挥部立即部署、协调开展应急救援救护工作，保持学校与政府抗震救灾指挥部、教育部门、地震部门的通信联系，向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况，保证24小时通信畅通。
2、人员疏散。应急疏散组立即按照应急预案，组织师生疏散转移至安全区域，疏散转移时应采取必要防护救护措施。
3、抢救伤员。抢险救灾组立即组织开展自救互救，抢救被埋压人员；组织校区内搜救工作，对需要救治的伤病员
组织现场抢救，并帮助其迅速脱离危险环境。协助专业救援队搜救被埋人员。协助卫生医疗救护队抢救伤病员，开展校区疾病预防和水源卫生监控等工作。
4、抢排险情。抢险救灾组对震后破坏的供排水、供电、校内道路、基础设施进行抢排险，尽快恢复学校基础设施；协助公安、消防部队扑灭火灾，保护校内重点文档资料、重要设施。
5、安全保卫。安全保卫组尽快组织人力，加强治安管理和安全保卫工作，维护校园秩序，配合公安部门预防和打击各类违法犯罪活动，保证抢险救灾工作顺利进行。加强对学校公共财产、救济物品集散点、重点实验室的警戒。
6、信息收集。学校在开展救援工作的同时，立即将伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告当地抗震救灾指挥部和教育行政部门。
7、应急响应终止。学校地震救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，师生情绪稳定，并得到妥善安置，学校及时恢复正常教学秩序，经批准可宣布地震应急响应终止。 十二 善后恢复。突发地震灾害事件应急处置完成后，工作重点应从应急处置转向善后恢复，降低灾害损失，尽早恢复学校教学秩序。
十三 本预案自公布之日起执行。由学校地震应急工作领导小组负责解释。
篇三：地震应急预案
地震应急预案（一）
一、总则
（一）编制目的
为了提高处置地震突发事件的综合协调与应急指挥能力，保障地震应急工作能够有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《陕西省防震减灾条例》、《陕西省地震应急预案》、《咸阳市地震应急预案》和《彬县地震应急预案》，制定本预案。
（三）适应范围
本预案适应于我镇处置地震灾害应急事件。
（四）工作原则
（1）立即响应，快速启动的原则。镇内地震灾害性地震发生后，镇地震灾害应急指挥部应立即启动本预案实施地震应急，处置地震灾害事件。
（2）统一领导，协同行动的原则。镇地震灾害应急指挥部是处置全镇一般性地震灾害事件的主体，镇地震灾害应急指挥部组织实施地震应急工作。各村要密切配合、协同行动。
（3）依靠军民，运用科技的原则。地震应急要依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，坚持科学决策，运用先进技术手段，依靠和发挥民兵应急分队的骨干作用和突击队作用。
二、组织指挥体系与职责
（一）镇地震灾害应急指挥部职责
镇内发生地震灾害后，由镇地震灾害应急指挥部领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。
1.镇地震灾害应急指挥部组成人员如下：
总指挥：镇长
副总指挥：各副镇长、镇武装部长、派出所所长。
成员：镇地震应急分队、各村民兵应急分队，各单位驻镇派出机构。
2.镇地震灾害应急指挥部的主要任务是：
（1）、分析、判断地震趋势，确定应急工作方案；
（2）、部署和组织镇域内发生地震灾害的援救；
（3）、组织民兵参加抢险救灾；
（4）、向县、市政府提出跨镇紧急应急请求；
（5）、向上级地震应急委员会请求救灾援助，并接受上级地震灾害应急指挥部的领导；
（6）、请求县地震台派出现场工作组给予救灾指导；
（7）、承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。
3.镇地震灾害应急指挥部办公室设在镇政府办公室。办公室主任由镇政府主管办公室的副职领导担任，副主任由主管科、教、文、卫的副职领导担任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、信息发布、条件保障等工作小组。其主要职责是：
（1）、汇集、 上报震情灾情和抗震救灾进展情况；（2）、拟定抗震救灾方案；（3）、传达贯彻县地震灾害应急指挥部的指示和部署，督促落实各村和驻镇单位的地震应急工作；（4）、协调各救援队伍的救援行动；（5）、掌握震情监视和分析会商情况；（6）、拟定宣传工作方案，指导各村抗震救灾宣传，配合县地震灾害应急指挥部组织信息发布；（7）、起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；（8）、承担镇地震灾害应急指挥部日常事务和上级交办的其他工作。
4.镇地震灾害应急指挥部各小组组成及职责：
抢险救灾组：
组长：镇武装部部长
成员：民兵
工作职责：配合县地震应急指挥部抢险救灾组抢救被压埋人员及国家重要财产、文物；配合有关部门抢修道路、桥涵、水利、电力、供水等设施；配合运输救急物资、药品；帮助灾区恢复生产、生活；负责镇区灾民的疏散，灾民吃、穿、住的安置工作；
通讯保障组：
组长：镇地震灾害应急指挥部办公室主任
成员单位：电信驻镇机构、邮政驻镇机构、移动、联通公司驻镇机构。
工作职责：保障镇政府、指挥部与各工作组及救灾现场之间的通讯联系；负责地震灾难后通讯线路设施的抢修，尽快恢复灾区和外界的通讯联络。
交通运输组：
由镇地震灾害应急指挥部办公室成员组成。
工作职责：协调车辆，保障指挥部应急用车；协调维持交通秩序；组织人员及时运送伤员、物资等任务。
医疗卫生组：
组长：镇医院负责人
成员单位：各村防疫站、各药材门市。
工作职责：负责组织医疗救护和伤员的运送；及时防止和控制病疫的蔓延；负责分配协调应急救助药品等；做好对灾民的卫生防疫。
救援物资分配组：
组长：镇长
成员单位：镇地震灾害应急指挥部办公室，供销社，财政所，民政部门。
工作职责：保障协调救灾资金、物资的分配；积极配合民政搞好救灾物资、资金接收、转运和分配工作；负责死难者的善后工作；
治安保卫组：
组长：派出所所长
成员单位：各村治安联防队，民兵。
工作职责：负责维护应急期的社会治安工作，打击违法犯罪活动，负责本镇灾后的治安保卫；负责灾后救灾指挥部及要害部门的治安保卫；监视火灾，抢救受灾人员，确保震区社会秩序稳定。
宣传组：
组长：镇党委宣传干事
成员单位：镇地震灾害应急指挥部办公室，各村文书、各学校宣传员。
工作职责：负责宣传、普及地震、防震知识；配合县级部门宣传报导抗震救灾工作；及时上报震情、灾情，及时传达报导抗震救灾信息。
（二）地震现场应急指挥部职责：
1.指挥协调震区治安保卫组维护灾区社会治安；指挥抢险救灾组和现场抢险救灾队伍紧急抢救被压埋人员；2.指挥协调医疗卫生组和卫生部门紧急抢救、转运伤员；3.指挥协调抢险救灾组和民政部门迅速安置灾民生活、发放救灾款物；4.指挥人员排查火灾隐患和消除火灾。5.协调指挥通讯保障组、抢险救灾组迅速解决临时通讯、供水、供电问题；6.配合有关部门做好震情监视和震灾损失评估工作；7.指挥协调交通运输组迅速抢修重要交通设施，恢复运输；8.组织协调有关方面做好保障和支援工作；9.向上级反映震情、灾情处置情况，并负责落实上级的决定，处置现场其他事宜。
三、预警和预防机制
（一）地震预警和预防的内容：
根据县地震部门和陕西省地震预警预防总体安排，对一定时间和空间区域的破坏性地震趋势给群众提供预警信息，并做好预防准备。
（二）地震预警信息发布系统
镇地震灾害应急指挥部办公室要和县地震局密切联系，根据县地震部门的监测情况，向各村村民委员会传达地震信息，做到快速传达、快速反映。
四、应急响应
（一）地震灾害事件级别划分
1.特别重大地震灾害：造成30人以上死亡，或直接经济损失3亿元以上的地震。发生在镇内5.5级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。
2.重大地震灾害：造成5人以上、30人以下死亡，或直接经济损失1亿元以上3亿元以下的地震。发生在镇内5.0- 5.5级地震，可初判为特别重大地震灾害。
3.较大地震灾害：造成5人以下死亡，或直接经济损失0.5亿元以上1亿元以下的地震。发生在镇内4.5-5.0级地震，可初判为较大地震灾害。
4.一般地震灾害：造成人员伤亡，或直接经济损失0.5亿元以下的地震。发生在镇内4.0-4.5级地震，可初判为一般地震灾害。
（二）地震应急响应和预案启动
只要发生地震灾害，镇应急指挥部立即启动本地震应急预案，镇应急指挥部着手组织领导、指挥和协调地震应急工作，在县委、县政府的领导下，按照本预案规定的职责分工实施具体应急工作。
发生地震时，在启动本预案的同时，向县应急指挥部和地震部门报告，请求支持，并派现场工作队协助救援。
（三）信息报送和处理
地震灾害信息和处理的内容主要包括：地震系统的震情速报和灾情速报，各级的灾情报送和处理，震情灾情公告。
震情速报：镇内发生地震后，镇地震办必须在第一时间内将震情向上一级地震检测部门报告，请求上级部门对地震进行精确测定和余震预测，同时及时将监测意见报县应急指挥部。灾情速报：地震灾情速报内容主要包括地震地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。其工作程序如下：立即启动地震灾情速报，收集地震灾情，并迅速派人到震中或可能造成较大损失的村了解情况，并在50分钟（夜间可延长至100分钟）内报县应急指挥部和县地震办。要做到“有灾报灾，无灾报平安”。
（四）通信
地震应急指挥部的通信方式：镇电信所开通地震应急通信线路。
地震现场的应急通信方式：地震现场工作队携带移动电话、卫星地面站等设备赶赴灾害现场，架设通信线路，保证需要灾害现场与县地震灾害应急指挥部的实时联络。通信部门应及时采取措施恢复地震破坏的通信线路入设备，确保灾区通信畅通。
（五）指挥与协调
地震发生后，镇人民政府立即召开紧急会议，并及时向上级反映、汇报情况。镇应急指挥部根据震情和灾情，确定应急工作规模，启动镇地震灾害应急指挥部和地震应急预案，部署地震应急工作；宣布灾区进入震后应急期，必要时决定实行应急措施。
镇地震灾害应急指挥部紧急召开指挥部全体会议，部署指挥部成员单位职责，并组织非灾区对灾区进行救援；派出由指挥领导带领的现场应急工作队赶赴灾区，与灾区村共同设立地震现场应急指挥部，调派镇地震灾害救援队伍和医疗救护队伍赶赴灾区，直接组织灾区的
人员抢救和工程抢险工作；为上级地震灾害应急指挥部成员单位的紧急支援行动提供保障条件。应急工作结束后，向镇应急指挥部和上级地震部门汇报地震应急工作。
（六）紧急处置
在地震灾害现场，建立当地政府统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。
现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定；组织灾害损失评估工作。
各级各类救援队伍要服从地震现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向地震现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展；由地震现场指挥部划定责任区，部署救援任务；必要时向地震现场指挥部请求大型机械等条件支援；在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题；与现场指挥部协调转移、撤离工作的安排。
（七）人员抢救与工程抢险
镇地震灾害应急指挥部协调组织镇地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作；协调上级派出所的地震灾害救援队的救援行动。
镇人武部、地震灾害应急指挥部和民兵赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险，并配合公安消防部门扑灭火灾和抢救被压埋人员。镇卫生医疗组负责抢救伤员。交通运输组及时对被破坏的道路交通设施进行抢修。
在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。一是现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地；二是搜索行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者，进行警犬搜索找寻被掩埋于废墟下的受难者，对重点部位进行仪器搜索以精确定位；三是救援行动：采用起重、支援、破拆及狭窄场地营救，高空营救方式，使受难者脱离险境；四是医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业急救医生，采取医疗救护手段对受难者进行救助，迅速转送医疗站。
不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、络、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。
（八）应急人员的安全防护
需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动时，对拟进入的震损建筑物进行危险评估，判断能否进入；营救行动需要对震损建筑物的有关承重构件与支撑构件进行破拆，对拟破拆的承重构件与支撑构件进行危险评估，判断能否破拆。
探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估危险品泄漏的危害性，划定危险区域，采取处置危险品泄漏的紧急措施。
监视余震危险，视情况发出警告，采取必要的预防措施；发现余震征兆，立即向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告。
监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害的威胁，及时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。
监视救援现场损毁高大构筑物继续坍塌和因破拆建筑物而诱发的坍塌威胁，及时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。
（九）群众的安全防护
灾区村具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。会同县民政局做好灾民的转移和安置工作。
（十）次生灾害防御
镇地震灾害应急指挥部要采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故，要配合县水利局、建设局、安监局、卫生局、环保局对灾区易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。
（十一）社会力量动员与参与
镇内发生地震灾害事件后，镇地震灾害应急各个小组组织各方面力量抢救人员，组织多方面人员开展救助；镇政府协调非灾区的力量，对灾区提供救助，并视情况开展为灾区人民的捐助活动。
（十二）地震灾害调查与灾害损失评估
镇地震灾害应急指挥部办公室在地震灾害发生以后要配合县地震办对地震烈度进行调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害；并负责会同有关部门评估地震灾害损失。
（十三）信息发布
地震事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
地震事件的信息发布，由镇政府办公室会同县委宣传部开展，县地震办负责提供地震预报和震情灾情信息。
信息发布形式主要包括散发新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会，通过新闻媒体、新闻站或政府站发布信息。
（十四）应急结束
应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序和生活秩序。达到上述条件，由镇应急指挥部宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。
五、后期处置
（一）善后处理
震区所在村负责做好伤亡人员的善后工作，当伤亡人员较多时，镇政府及有关部门协助开展善后处置工作。
在地震应急过程中依法启用或征用的安置场所、应急物资，应给予适当补偿；临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿。
地震应急结束后，镇地震灾害应急指挥部要尽快进行地震造成的污染物收集和现场清理工作，防止发生二次污染。有关村要及时制定震后的恢复重建计划并迅即开展恢复重建建工作。
（二）社会救助
镇政府要建立健全与市场经济相适应的突发公共事件社会救助制度，鼓励和利用社会资源进行救助，逐步加大社会救助的比重。根据地震灾害影响程度，组织本辖区内救灾捐助活动，必要时，积极争取镇外的救灾捐赠。
（三）保险
镇地震灾害应急指挥部办公室在灾害发生后要积极协调配合人寿保险公司和财产保险公司按照保险责任进行给付的各项活动，并配合有关部门依法做好灾区保险工作的监管。
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