篇一：开发区安全生产事故应急预案
开发区安全生产事故应急救援预案
1、总则
1.1编制目的
规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地组织实施应急救援工作，最大程度地降低事故的危害及后果，减少人员伤亡、财产损失,保护环境,维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《江苏省安全生产条例》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于如下安全生产事故的应急救援工作：
（1）造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、30人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故。
（2）超出乡镇人民政府、街道办事处、各有关部门应急处臵能力的安全生产事故。
（3）发生跨乡镇（街道）行政区划的安全生产事故。
（4）管委会领导认为需要由区级应急处臵的安全生产事故。
1.4工作原则
（1）以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。
（2）统一领导，分级负责的原则。在管委会和区安委会的统一领导和组织协调下，各乡镇人民政府、街道办事处及管委会有关部门按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处臵工作。企业是安全生产的责任主体，具有组织制定并实施本单位安全生产事故应急救援预案的职责。
（3）属地为主，分级响应的原则。在安全生产事故发生后，事发地政府（街道）和单位，必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。先期到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处臵，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向管委会报告事故情况。管委会迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。
（4）预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。一是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影响。为此，平时要做
好预防、预测、预警和预报工作，搞好预案的演练，使应急组织体系的各机构、各部门明确各自职责及运行程序，使各专业救援组织和群众熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识，提高应急响应系统的整体救援能力。
1.5现状
开发区属北亚热带温润气候区，四季分明，季风显著，雨量充沛，日照充足；年平均气温14.9℃，最高气温39.1℃，最低气温-17.7℃。平均降水量992.6mm，最大降水量1438.1mm，最小降水量639.3mm，年均蒸发量1374.1mm；季风显著，盛行风向随季节有明显的变化，冬季盛行来自北方干冷的偏北风，夏季盛行从海洋吹来湿热的东南到南风，在过渡季节中，春季多东南风，秋季多东北风，年平均气压1016.3mbar，年均风速1.7-2.8m/s；常年平均无霜期为220天。 全区现有人员密集场所177家，危险化学品生产、经营、储存单位22家，重大危险源单位2家，烟花爆竹经营单位39家。
2、事故灾害及后果预测
开发区位于扬州开发前沿区，商贸发达，辖区内人员密集场所众多，工业涉及机械、电子、汽车零部件等门类，企业数量和规模增长较快，特种设备和特种作业人员数量多，可能发生的生产安全事故主要有：
2.1火灾事故：易燃物品储存不当，易燃液体储罐泄漏，危险物品使用不当，宾馆、商场管理不善等。
2.2爆炸事故：易燃气体储存、充装、使用不当，锅炉、压力容器等特种设备使用维护不当，铸铁、铸钢等金属熔融物遇水引起爆炸等。
2.3触电事故：企业及人员密集场所的供配电系统发生漏电，或施救不当造成的触电事故。
2.4坍塌事故：单位新改扩建项目在基建过程中，安全措施不到位，造成大面积物体坍塌事故。
2.5中毒事故：有毒气体泄漏和企业职工食物中毒。
当以上事故发生时，其现场人员密度达到一定数量时，容易酿成发生一次死亡3人以上较大、重大、特大生产安全事故。
2.6机械、坠落等伤害事故：违章操作、设备故障等引起的事故。
3、组织指挥体系及职责
3.1组织体系
区重特大生产安全事故应急救援组织体系由管委会、管委会有关部门、各乡镇人民政府、街道办事处、各综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、抢险救援队伍（含专业和志愿者）和生产经营单位组成。
3.2应急管理机构的职责
3.2.1管委会为全区应急领导机构，负责全区应急管理工作。其主要职责是：领导、组织、协调全区应急管理和救援工作；负责应急救援重大事项的决策。
3.2.2区安委会办公室为应急管理综合协调指挥机构。主要职责是：
（1）承担全区安全生产应急管理工作。
（2）组织协调全区应急救援工作。
（3）编制和修订全区应急总预案，监督指导全区分项预案的制定，督促专业应急救援机构的建设。
（4）组织指导全区应急救援演练。
（5）承担管委会（或区安委会）交办的其它工作。
3.2.3管委会有关部门及行业主管部门负责本部门、本行业的应急管理工作。其中：负责消防、危险化学品、建筑施工等子预案而设的指挥机构为区专业协调指挥机构，既有本部门应急响应的职责，又承担管委会（或区安委会）所安排的应急响应任务，确保子预案的顺利实施。
3.2.4区有关部门与区安委会办公室建立应急联系工作机制，做好与本预案及专项子预案的衔接工作。负责子预案应急管理机构必须与市相关预案的管理机构做好衔接，保持沟通，争取指导和支持。
3.3应急指挥中心
当Ⅳ级应急响应启动后，区应急指挥中心投入运作。区应急指挥中心由下列成员组成：
总指挥：管委会主任
副总指挥：分管副主任
成员：
（1）管委会办公室
（2）区人武部
（3）公安开发区分局
（4）区经济发展局（安委办、环保局）
篇二：开发区应急预案内容
应预案 急
生产安全事故综合应急预案
1. 总则
1.1 编制目的
为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范公司应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对本公司突发的生产安全事故的采取应急救援行动，确保单位具备快速反应和处理事故的能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特制定本预案。
1.2 编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令70号）
2、《中华人民共和国劳动法》（1994年主席令28号）
3、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令?2008?第6号）
4、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493
号）
5、《特种设备安全监察管理条例》（国务院令549号）
6、《山东省安全生产条例》山东省人民代表大会常务委员会
公告第80号
7、《劳动保护用品监督管理规定》（国家安监总局令1号）
8、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号
令）
9、《关于印发泰安市生产安全事故应急预案管理实施办法
（试行）的通知》(泰安监发?2010?3号)
10、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
11、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—2009）
12、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监
管协调字?2004?56号）
13、《危险化学品管理条例》(国务院令549号)
14、《泰安市岱岳区人民政府安全生产事故救援预案》等法
律法规及有关规定。
1.3 适用范围
本预案适用于山东泰信建设工程有限公司安全生产过程中
发生的机械伤害、起重伤害、火灾爆炸、触电、噪声振动、高处坠落、车辆伤害、自然灾害等危险、有害因素造成的事故。
1.4 应急预案体系
根据公司安全生产实际情况和风险的评估结果，建立针对各
类安全生产事故的应急预案体系，应急预案体系由山东泰信建设工程有限公司1个综合应急预案、5个生产车间现场处臵方案构成。（见下图）
1.5应急工作原则
1.5.1以人为本，安全第一
把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作
的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
1.5.2统一指挥，分级负责
公司负责统一协调、指导应急救援工作，各所属车间、办公
室按照各自职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处臵工作。
1.5.3属地为主，分级响应
在生产安全事故发生后，事故车间必须做出迅速反应，果断
采取应对措施，组织应急救援，全力控制事态发展，同时立即向上级主管部门报告。上级部门根据事故情况做出判断，决定响应行动。
1.5.4 预防为主，平战结合
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度
重视安全生产，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。
1.5.5 采集信息，科学决策
依靠科技进步，采用先进技术，多元化获取事故的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处臵能力。
2.危险性分析
2.1山东泰信建设工程有限公司概况
山东泰信建设工程有限公司是经国家建设部核准颁发的建筑幕墙工程施工贰级、建筑装饰装修工程施工贰级、钢结构工程施工贰级和金属门窗工程贰级资质的企业。注册资金壹仟万元。主要承接各种玻璃幕墙、石材幕墙、金属幕墙、高档金属门窗、轻钢结构车间、网架、采光天窗及室内外装饰装修工程的设计、生产与安装等。
公司一贯坚持科技兴企的方针，注重技术素质的提高，现拥有生产、施工安装职工180余人，工程师15名，助理工程师及技术人员36名，项目经理11名,充分体现公司的技术实力。
2.2 危险源与风险分析
2.2.1危险源：主要危险源为机械伤害、起重伤害、火灾爆炸、触电、噪声振动、高处坠落、车辆伤害、粉尘、自然灾害等经辨识本企业无重大危险源。
2.2.2主要危险因素分析
2.2.2.1高处坠落事故危害分析
设备钢平台、防护栏、踢脚板若不符合国家有关规定，或维护不及时，在平台上作业人员易发生坠落伤害事故。检修时，脚手架搭设不牢，高空作业不带安全带也易发生高处坠落伤害事故。
2.2.2.2机械伤害事故危害分析
机械、输送带等设备的外露传动部分防护装臵不健全或有缺陷，不按操作规程操作，不按规定正确穿戴劳动防护用品发生绞伤事故。
2.2.2.3触电事故危害分析
电气设备因维护、保护不当，安全管理不严，非电工作业人员装修电器设备和线路，违反操作规程，检修前不验电及悬挂标志牌制度等极易发生触电事故。
2.2.2.4火灾事故危害分析
易燃物品，遇明火可引发火灾事故，电气设备使用不当也可能引发电气火灾事故。
2.2.2.5车辆伤害事故危害分析
有运输车辆这就存在车辆碰撞、挤轧、擦刮设备与管线等事故的危险，同时也有可能发生人员受到车辆伤害的危险。常见的车辆伤害事故有：车辆行使中引起的挤压、撞车或倾覆等造成的人身伤害；车辆运行中碰撞建筑物、构筑物、堆积物引起建筑物倒塌、物体飞溅下落和挤压地面而产生物体飞溅等造成的人身伤害。
2.2.2.6噪声危害分析
机械运转过程所产生的噪声而引起的危害。
机械引起的噪声包括：
（1）机械性噪声。由于机械的撞击、摩擦、转动而产生的噪声。
（2）电磁性噪声。由于电机中交变力相互作用而发生的噪声，如电动机、变压器等在运转过程中发出的噪声。
2.2.2.7粉尘危害分析 指在生产过程中产生的各种粉尘引起的危害。水泥粉尘为含钙、硅、铝和铁的矿物，没有化学毒性，但有碱性，对皮肤有腐蚀性，吸入对肺有危害。
2.2.2.8起重伤害危险分析
1. 危险因素分析
篇三：管委会应急预案
开发区管委会
突发重大事件应急预案
1、总则
1.1编制目的
为建立健全开发区突发事件的监测、预报、预防、化解和救援的组织管理和紧急处臵机制，果断妥善地处臵影响社会稳定、社会和谐的群体事件和最大限度地减轻灾害造成的损失，及时、高效、有序地处理各类突发公共事件，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，结合开发区实际，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、公安部《关于公安机关处臵群体性治安事件的规定》，有关法律、法规、规章和规范性文件，以及市、区突发公共事件有关应急预案等规定。
1.3分类分级
本预案所称突发重大事件是指在开发区区域内突然发生造成或
者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发重大事件的发生过程、性质，主要分为以下三类：
1.3.1自然灾害突发事件。主要包括水灾、火灾、地质灾害、地震以及由地震诱发的各种次生灾害。
1.3.2社会安全突发事件。主要包括涉及本单位职能、职责的各类集体上访、聚众闹事等可能会引发社会稳定的事件。
1.3.3事故灾难突发事件。主要包括企业、单位内部发生的各类安全事故，大型群体活动公共安全事故等。
1.4工作原则
1.4.1统一指挥，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，开发区成立突发重大事件应急处臵工作领导小组，全面负责单位应对突发重大事件的处臵工作。一旦发生重大事件，应立即启动应急预案，并根据事件严重程度及时报告区委、区政府，确保发现、报告、指挥、处臵等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处臵果断，力争问题解决在萌芽状态。单位主要负责人是突发公共事件处臵工作的第一责任人。
1.4.2以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命财产安全和社会稳定作为应急工作首要任务，坚持预防与应急相结合，各部、室、所要经常深入一线，开展排查调处工作，掌握情况，做好应对突发公共事件的预案准备、机制准备和工作准备。
1.4.3加强保障，密切配合。从制度、组织、物质上全面加强保障措施。与相关部门单位积极协调，密切配合，增强应急实力，提高工作效率。
1.4.4依靠科学，依法规范。遵循科学原理，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的步骤和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
2、组织机构及职责
2.1指挥机构
2.1.1开发区成立突发重大事件应急领导小组。
组 长：XX
副组长：XX
成 员：XX
下设办公室，办公室主任由XX兼任，副主任由XX兼任。
2.1.2应急领导小组工作职责
负责贯彻落实区委、区政府有关突发事件应急工作的方针、政策；负责本级应急预案的制定、修改，积极协调、指导、检查、督查各项应急工作的落实；负责指挥协调各类事件的人员调配及处臵策略的决策；负责组织应急人员的培训和应急演练工作；负责及时收集、分析和报告系统内突发重大事件信息等工作情况，重大问题及时向区委、区政府请示报告；区委、区政府赋予的其他职责。
领导小组下设现场工作组、信息通讯组、后勤保障组等应急工作小组。
2.2日常工作机构
2.2.1各工作小组在领导小组的统一指挥下、明确分工，团结协作，严格执行工作责任制和责任追究制。根据危机情况，组织人员和物资的疏散、救助工作。配合上级相关部门进行事故调查处理，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
2.2.2现场工作组职责
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
当安全事故发生时及时赶赴现场，掌握事故情况，向区委、区政府和安监等部门报告；协调和沟通公安、消防、卫生各有关部门及事故企业业主；负责现场处理，组织指挥现场保护、抢救、事故现场人员的清点及疏散、政策谈判、家属安抚等各项工作。
2.2.3信息通讯组工作职责
负责政令畅通，当安全事故发生时及时向上级各有关部门报告；负责接受区政府和安监部门的决定和指令，监督决定和指令的落实；负责向有关事故处理部门提供企业情况；现场收集、汇总灾情信息和抢险救援工作进展情况，草拟灾情信息，起草有关综合报告。
组长：XX
副组长：XX
成员：毛XX
2.2.4后勤保障组工作职责
做好相关临时指挥部的接待工作；应急期间安排工作用车，车辆由办公室统一调度安排；做好应急人员后勤保障工作，包括急用物资的采集，防灾资金的应急拨款等；负责做好灾害损失的统计汇总工作。
组 长：XX
副组长：XX
成员：XX
3、预警和预防机制
3.1信息监控与报告
事故报告应及时上报，重特大事故在紧急情况下，可越级上报。
3.2预警预防行动
定期对职责范围内的各项工作进行巡查监控，并与消防、安监等部门建立信息交流平台，确认各种可能导致事故灾难的信息后，及时研究确定应对方案，通知有关部室、相关部门采取相应行动预防事故发生，并组织工作人员将预警信息对园区企业、施工单位进行通知。当认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。
4、应急响应
4.1事发先行处臵。
召开应急领导小组会议，会同相关部门详细了解突发重大事件的基本情况，掌握灾情，分析原因，果断处臵；组织营救受害人员、疏散、撤离、安臵安全受到威胁的人员，迅速控制、消除危害和危险源；对现场进行不间断监测，防止次生、衍生事件发生；随时跟踪事态变化，如发生特殊情况及时请求增援；迅速恢复正常生产生活秩序。
启动应急预案。监测可能或将会发生突发重大事件后，各部室要按照要求立即启动应急预案，做好应急准备。
4.2应急处臵措施
4.2.1火灾事故处理方法
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