篇一：远安县地名普查项目实施方案
远安县全国第二次地名普查外包服务项目
实施方案
项目名称：远安县地名普查项目
项目承担单位：远安县民政局
2015年7月
远安县全国第二次地名普查项目实施方案
1项目概述
1.1项目名称
远安县第二次全国地名普查技术服务采购项目。
1.2目标与任务
按照国务院《关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔2014〕3号）以及民政部《第二次全国地名普查实施方案》的精神要求，远安县从2014年8月起至2016年12月30日，开展第二次全县地名普查。查清全县行政区域内的地名名称（含标准名称、别名、曾用名和简称）、语种和读音（包括标准读音、方言读音和土俗、特殊读音）、书写形式（含规范汉字或少数民族文字书写、罗马字母拼写和使用生僻字、土俗字等问题），由来、含义及历史沿革，相对位置和绝对位置（经纬度）、类别、多媒体信息等基本信息和相关属性信息；对有地无名、一地多名、一名多写、无通名、使用生僻字或特殊读音、重名和含义不好等问题进行标准化处理，为国家地名数据库提供现势、准确、有效的地名信息数据，为社会提供全面准确的地名信息；完成对重要地理实体地名标志的设置，做好普查成果验收上报，为履行各项行政管理和社会服务职能提供重要依据。
1.3工作内容
本项目工作内容为对全县12个乡镇进行地面普查，普查的主要内容是查清县域内地名的名称、位置和属性信息，并进行标准化处理，设置地名标志，建立地名数据库，为社会提供全面准确的地名信息。普查对象为全县范围内的11大类地名，包括陆地水系，陆地地形，行政区域，群众自治组织，非行政区域，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位。
2总体设计
2.1技术要求
2.1.1工作依据
（1） 《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔2014〕3号）
（2） 《第二次全国地名普查实施方案》（国地名普查组发〔2014〕1号）
（3） 《第二次全国地名普查工作规程》（国地名普查组发〔2014〕3号）
（4） 《地名管理条例》
（5） 《地名管理条例实施细则》
（6） 《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521-2001）
（7） 《国家地名数据库代码编制规则》（民地办发〔2010〕1号）
（8） 《中华人民共和国行政区划代码》（GB2260）
（9） 《县以下行政区划代码编制规则》（GB10114-88）
（10） 《民政统计代码编制规则》
（11） 《地名 标志》（GB 17733-2008）
（12） 《地名标志管理试行办法》（民地标〔2006〕1号）
（13） 《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356－2009）
（14） 《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）
（15） 《湖北省第二次全国地名普查实施方案》
（16） 《湖北省地名管理条例》
（17） 《湖北省地名专名和通名使用规范》
（18） 湖北省地名普查办统一配置的工作用图
（19） 《远安自治县第二次全国地名普查实施方案》
2.1.2技术要求
（1） 各项普查成果内容完整准确。
（2） 图、表、数据库上的名称、位置与实地一致。
（3） 地名目录、地名成果表、地名标志登记表、地名用字读音审定申报
表、地名标准化处理统计表填写齐全、准确，文字简练、精准。
（4） 地名标准化处理合乎规范，没有遗漏。
（5） 地名成果图，用字规范、标注清晰，位置和图式符号准确，标注内
容准确完整。
（6） 地名标志设置位置正确，书写规范、内容符合国家标准要求。
（7） 地名来历、含义及历史沿革考证详实、准确，资料来源明晰、可靠。
（8） 地名的专用字、专读音的来源及缘由考证详实、准确。
（9） 地名命名、更名程序规范，手续完备。
（10） 调查的项目、记录、录音、照片和表格填写等内容完备无缺。
（11） 普查成果数据录入国家地名和区划数据库，其中属性库和图形库实
现逐一匹配，建立了本级国家地名和区划数据库。
2.2普查对象内容
2.2.1采集对象
本次普查采集对象主要包括：陆地水系，陆地地形，行政区域，群众自治组织，非行政区域，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位等11大类地名，以及地名标志和界线。
1） 陆地水系（如：河流、湖泊、陆地岛屿、冰川、瀑布、泉等）；
2） 陆地地形（如：平原、盆地高原、丘陵山地等）；
3） 行政区域（如：省级、地级、县级、乡级行政区）；
4） 群众自治组织（如：村委会、社区居委会、居委会）；
5） 非行政区域（如：矿区、农林牧渔区、工业区、开发区等）；
6） 居民点（如：城镇居民点、农村居民点、工矿点等）；
7） 交通运输设施（如：水上运输、公路运输、铁路运输等）；
8） 水利、电力、通信设施（如：排灌设施、运河、电力设施等）；
9） 纪念地、旅游景点（如：纪念地、公园、自然保护区等）；
10） 建筑物（如：房屋、亭台碑塔、场、城堡、墙等）；
11） 单位（如：党政机关、民间组织、事业单位、企业等）。
2.2.2地名属性
地名的属性信息包括：
1） 地名的标准名称及其别名、简称、曾用名；
2） 地名的书写形式，即地名的汉字书写和少数民族文字书写的形式；
3） 地名的读音，包括其原读音，以及其标准名称的汉语普通话读音并用罗
马字母（汉语拼音字母）拼写表示；
4） 地名的语种，指标准名称所属的民族语言种类；
5） 地名的类别，指地名所指代的地理实体的类别；
6） 地理位置，指地名所指代的地理实体的地理坐标和相对位置；
7） 地名的来历、含义及历史沿革，指地名形成的历史背景，标准名称及别
名、简称、曾用名的命名理据（文化内涵）及演变的历史过程；
8） 地名的密级，指地名所指代的地理实体的地理坐标等信息的保密级别。
2.2.3地理实体
地理实体即地理实体的相关信息，是指地名所指代的地理实体的性质、特征及文化内涵等属性信息。
篇二：地名普查技术方案
第二部分技术部分
目 录
1.项目概述........................................................................................................................................ 4
1.1项目背景............................................................................................................................. 4
1.2测区概况............................................................................................................................. 4
1.3普查的目标与任务 ............................................................................................................. 4
1.3.1普查目标 .................................................................................................................. 4
1.3.2普查任务 .................................................................................................................. 4
1.4工作内容............................................................................................................................. 5
2.项目实施方案 ................................................................................................................................ 8
2.1总体技术路线 ..................................................................................................................... 8
2.2需求分析............................................................................................................................. 9
2.3资料收集与预处理 ............................................................................................................. 9
2.3.1资料收集 .................................................................................................................. 9
2.3.2工作底图制作 ........................................................................................................ 10
2.3.3地名目录生成 ........................................................................................................ 12
2.3.4预填地名登记表 .................................................................................................... 13
2.4外业数据采集 ................................................................................................................... 15
2.4.1工作方案制定 ........................................................................................................ 15
2.4.2采集人员选拔与培训 ............................................................................................ 16
2.4.3设备与图表准备 .................................................................................................... 17
2.4.4采集数据实施流程 ................................................................................................ 25
2.4.4地名属性信息采集 ................................................................................................ 34
2.4.5地理实体信息采集 ................................................................................................ 35
2.4.6多媒体信息采集 .................................................................................................... 49
2.4.7其他特殊信息采集 ................................................................................................ 50
2.5数据质量检查 ................................................................................................................... 51
2.6成果导出与整理 ............................................................................................................... 53
2.7国家地名和区划数据库建设 ........................................................................................... 53
2.7.1数据库建设内容与功能 ........................................................................................ 53
2.7.2坐标系与高程 ........................................................................................................ 54
2.7.3数据库建设主要步骤 ............................................................................................ 54
2.7.4数据库成果质量检查 ............................................................................................ 55
2.7地名标准化处理 ............................................................................................................... 55
2.7.1标准化处理技术路线 ............................................................................................ 55
2.7.2数据分析确认 ........................................................................................................ 56
2.7.3数据整合处理 ........................................................................................................ 57
2.7.4不规范地名审定 .................................................................................................... 60
2.7.5地名标准化处理 .................................................................................................... 60
2.7.6标准化成果生成与普查数据更新 ........................................................................ 62
2.8地图制作之工作图制作 ................................................................................................... 63
2.8.1技术路线 ................................................................................ 错误！未定义书签。
2.8.2数据分类分层叠加 ................................................................................................ 63
2.8.3地名标注 ................................................................................................................ 63
2.8.4符号标绘 ................................................................................................................ 64
2.8.5图文整饰 ................................................................................................................ 64
2.9地图制作之成果图绘制 ................................................................................................... 64
2.9.1技术路线 ................................................................................ 错误！未定义书签。
2.9.2成果图显示方案 .................................................................................................... 64
2.9.3要素制图综合 ........................................................................................................ 72
2.9.4图件制作 ................................................................................................................ 72
2.10成果图质量检查 ............................................................................................................. 73
3.配合工作...................................................................................................................................... 75
3.1配合地名标志的设立 ....................................................................................................... 75
3.2配合普查成果转化 ........................................................................................................... 75
4.成果整理与检查 .......................................................................................................................... 78
4.1普查成果整理 ................................................................................................................... 78
4.2项目成果质量检查 ........................................................................................................... 79
5.项目验收...................................................................................................................................... 81
5.1项目成果提交 ................................................................................................................... 81
5.2项目验收........................................................................................................................... 82
6.关键技术...................................................................................................................................... 83
7.质量保障措施 .............................................................................................................................. 84
7.1项目组织........................................................................................................................... 84
7.1.1外部组织结构 ........................................................................................................ 84
7.1.2内部组织结构 ........................................................................................................ 84
7.2项目实施........................................................................................................................... 90
7.3质量管理保障 ................................................................................................................... 91
7.3.1质量管理制度 ........................................................................................................ 91
7.3.2实行三级检查制度 ................................................................................................ 92
7.3.3项目全过程实时监控 ............................................................................................ 93
7.3.4质量体系认证 ........................................................................................................ 93
7.4质量控制措施 ................................................................................................................... 94
7.4.1质量控制措施 ........................................................................................................ 94
7.4.2质量控制环节 ........................................................................................................ 96
7.4.3质量控制内容 ........................................................................................................ 97
7.4.4质量控制方法 ...................................................................................................... 100 8预期成果及考核指标 ................................................................................................................ 102
8.1预期成果......................................................................................................................... 102
8.2成果样例......................................................................................................................... 102
8.3考核指标......................................................................................................................... 105
8.3.1数量考核 .............................................................................................................. 105
8.3.2技术考核 .............................................................................................................. 105
1.项目概述
1.1项目背景
补充
1.2测区概况
补充
1.3普查的目标与任务
1.3.1普查目标
本次地名普查要全面查清行政区域内地名的基本信息和地名实体的属性信息，准确掌握地名基础数据；对已有地名相关信息进行补充、完善和更新；对有地无名、一地多名、重名同音、用字不当等不规范地名进行标准化处理；对无标志的地名补设地名标志，对不规范的地名标志改设标准地名标志，对已损坏或者破旧的地名标志予以更新，完成对重要地理实体地名标志的设置，完善地名标志体系，充分发挥推行标准地名标志的指位、导向功能，提供地名社会化公共服务；做好成果的验收上报，建立系统、权威、完整、准确的地名普查档案资料，建立完善地名数据库，建立地名公共服务基础数据，开展地名文化建设，地名成果与其他地理信息的综合利用，地名信息的市场化运用。健全地名公共服务体系，为履行各项行政管理和社会服务职能提供重要依据。
1.3.2普查任务
围绕项目建设目标，确定本项目的各类任务，主要包括资料收集整理、信息采集、属性信息梳理及重要地理实体修测、普查成果转化及地名标志设立等4部分任务。
（1）资料收集整理
整理采购人提供的基础地理信息数据、专题资料，依据《第二次全国地名普查实施方案》（国地名普查组发〔2014〕1号）、《第二次全国地名普查工作规程》（国地名普查组发〔2014〕3号）、《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521-2001）的要求，开展资料搜集整理工作，并对资料进行预处理。
（2）信息采集
开展属性信息、地理信息及多媒体信息的采集工作，按要求做好地名登记表的填写及工作图标绘，并完成地名标志登记表、地名用字读音审定表、地名标准化处理统计表相关内容的搜集工作。
（3）属性信息梳理及重要地理实体修测
依据地名登记表、工作图、多媒体信息等资料，对地名属性信息进行梳理，对重要地理实体进行修测，制作满足国家要求的地名目录、地名成果表、成果图、地名标志登记表、地名用字读音审定表、地名标准化处理统计表的电子化成果。
（4）普查成果转化及地名标志设立
配合相关部门的协调，完成普查成果转化、地名标志设立等工作所需要的成果表格整理、制作提交等相关工作。
1.4工作内容
本项目主要工作内容是以业主提供的地形图为基础底图数据以及其他相关遥感影像数据，全面查清行政区域内地名的基本信息和地名实体的属性信息，准确掌握地名基础数据；对已有地名相关信息进行补充、完善和更新；对有地无名、一地多名、重名同音、用字不当等不规范地名进行标准化处理，同时配合相关部门的协调，完成普查成果转化、地名标志设立等工作所需要的成果表格整理、制作提交等
篇三：xxxxx第二次全国地名普查实施方案
xxxxxxxxxx第二次全国地名普查
实施方案
根据国务院第二次全国地名普查暨加强和改善地名管理电视电话会议精神及《xxxxxxxxxx关于印发xxxxxxxxxx第二次全国地名普查实施方案的通知》（云政发〔2014〕36号）、《xxxxxxxxxx关于印发xxxxxxxxxx第二次全国地名普查实施方案的通知》（保政办发〔2014〕59号）精神，结合我村实际，制定本方案。
一、 目的意义
地名是基础地理信息。地名普查石一项公益性、基础性的国情调查。其目的是为了查清地名基本情况，掌握地名基础数据，提高地名标准化水平，加强地名信息化服务建设，为社会提供全面准确的地名信息。开展地名普查，有利于维护国家主权和领土完整、巩固国防建设，有利于经济社会协调发展，有利于社会交流交往、方便人民群众生产生活，对提高政府管理水平和公共服务能力具有重要意义。
二、 目标任务
查清地名基本情况，对有地无名且具有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立、完善地名数据库，加强地名信息化建设，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和维护国家主权与领土完整方面的基础作用。
（一）调查地名基本情况。查清包括陆地水系、陆地地形、行政
区域、非行政区域、群众自治组织、居民点、交通运输设施、水电和通信设施、纪念地和旅游景点、建筑物、单位等11大类地名的名称、位置及相关属性信息。
（二）规范地理实体名称。根据国家地名管理有关法规，对有地无名且具有地名作用的地理实体进行命名；对不规范地名进行标准化处理。切实解决地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顾传统、刻意崇洋、虚张声势、名不副实，地名用字不规范、含义不健康、拼写和译写不正确等问题。
（三）设置地名标志。依据国家有关标准，结合实际对重要地理实体设置地名标志。
（五）建立地名普查档案。落实地名档案管理有关规定，将地名普查成果资料分类整理、立卷归档，建立档案信息检索查询系统，实现地名普查档案数字化管理。
（六）加强和改善地名管理。充分利用开展地名普查的机会，全面掌握本地地名基本情况，增强村民地名意识，加强地名文化研究与保护，进一步提高地名管理和服务水平。
三、普查范围
（一）重点是瓦马乡搭板桥村委会区域内所有具有地名意义和作用的各类自然和人文地理实体名称。
（二）截止普查标准时点，处于规划阶段尚未实施的人文地理实体名称不列入普查范围。
四、组织实施
为了加强领导，切实落实省、市、区、乡第二次全国地名普查的工作安排和要求，我村调整充实乡第二次全国地名普查领导小组。调整充实后的组成人员如下：
五、普查实施
按照国务院、省、市、区关于地名普查时间安排要求，全乡地名普查从2014年7月1日开始，到2018年6月30日结束，分五个阶段实施完成。普查标准时点为2014年12月31日。
（一）第一阶段动员部署。（2014年7月1日至2014年12月31日）设立地名普查机构、制定方案、编制经费预算、举办业务培训和资料搜集、整理等各项准备工作。
（二）第二阶段全面普查。（2015年1月1日至2016年12月31日）编写地名普查目录、填写地名登记表、实地调查测量地名地理位置，修测或补测与地名相关的新增地物地貌，进行地名标准化处理，建立地名属性数据库和建立图形数据库。
（三）第三阶段检查验收上报。（2017年1月1日至2017年6月30日）小组成员对普查成果进行检查验收，最后报请上级部门检查验收。完成普查文件、资料统计上报及立卷归档工作。
（四）第五阶段总结表彰。普查工作经上级部门检查验收合格后，村委会结合实际情况进行总结表彰。
六、方法步骤
（一）制定方案。各级地名普查领导小组要在国务院地名普查领导小组的统一领导下，根据省级地名普查领导小组的统一部署，结合本地实际，科学制定地名普查实施方案，报上级地名普查领导小组审批。认真做好当地地名普查前期各项准备工作，广泛宣传第二次全国地名普查的重要意义，切实做到机构、方案、人员、经费四到位。
（二）培训人员。按照分级负责、分期分批、分阶段进行的原则，安排专人到乡地名普查办负责本地区基层地名普查人员的业务培训。
（四）收集资料。根据普查的项目和内容，全面搜集与地名属性信息有关的各种资料，包括第一次地名普查、地名补充调查和资料更新、历年地名命名更名等工作形成的档案，地名文物考古和文史研究成果，各种与地名相关的图、录、典、志、年鉴、碑刻拓片等，对资料进行整理、甄别、论证和审定。
（五）编制目录。以搜集和掌握的地名相关资料为基础，对辖区内各类地名进行“地毯式”摸底排查，摸清自第一次地名普查以来地名的发展变化情况，筛重查漏、核实清楚，分门别类地编制地名普查目录（列明名称、类别、属地），明确具体普查对象及数量，划分责任，分配任务。
（六）实地勘查。对照地名普查目录实地详细调查地名现状，通过组织群众座谈、走访知情人了解实地地名情况，测量地名坐标，据实修测、注记地物地貌的变化情况，拍摄采集地名的照片、摄像等多媒体信息，全方位查清地名的名称、位置、由来、历史等各种属性信息，填写《地名普查登记草表》，标绘地名普查工作草图。
（七）内业整理。将地名外业调查取得的各种资料信息分类整理，按照普查业务标准和质量要求，对草表、草图内容逐条逐项仔细检查、认真核实、反复校对，规范填报内容，统一填写样式，对信息缺漏不全者返回补充调查，组织专业人员标绘地名普查工作正图。
（八）标准化处理地名。根据国家地名管理的有关法规规定，按照地名命名更名的程序权限，对有地无名、一地多名、一名多写、重名同音，使用生僻字、方言字、土俗字、变造字、异体字，少数民族语地名译写混乱，名称含义不健康、不尊重传统、古怪洋奇、格调低级、浮夸庸俗等问题进行标准化处理，加以统一和规范，以利传播和使用。
（九）制作成果。打印输出、装裱整饰地名普查成果表和成果图；分类整理普查成果和文件资料并进行数字化处理（制作电子成果）；起草地名普查工作总结和成果上报审批报告。
（十）成果验收和审定。为保证地名普查最终成果的质量，地名普查在实施中要加强责任管理，要建立分级负责、层层把关的审核验收制度。乡镇（街道）地名普查办对村（社区）、区地名普查办对乡镇（街道）及区直有关单位逐级审核验收，一级对一级有关负责，经验收合格方可汇总。工作中要严格要求、认真仔细，确保普查的地名信息不重不漏、准确无误。同时组织做好普查成果和文件资料的立卷归档工作。
七、工作要求
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