篇一：一文看懂138家央企级别和管理
一文看懂138家央企级别和管理（最全面最详细版）
《国资报告》
2016-05-03 17:57 来自
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国有企业，尤其是中央企业究竟有没有行政级别，级别究竟多高？一直是不少人津津乐道的话题。更令人瞩目的是，不少央企领导商而优则仕，包括李小鹏、张庆伟在内的一批政坛明星皆是由央企起跳。
实 际上，翻遍各种文件，都不会见到对央企行政级别做出明确规定的内容。然而，人们又似乎能处处感受央企级别在人事安排、文件下达等重要关节的体现。于是，网 络上就经常流传着关于央企级别那些或准确，或臆测的说法。《国资报告》日前发出的央企换帅系列稿件中，关于央企级别的论述也引起了不少讨论。 实际上，在小编看来，在中国特色社会主义“党管干部”的大原则下，这一现象的存在有其自洽逻辑，不必全盘否定。而且，随着国有企业改革的推进，国企领导分层分类管理从理论进入实践后，央企行政级别的问题势必将变得更加简单明了。 回到当下，央企行政级别的问题确实非常复杂。正所谓“道是无级别，却也说不清；道是有级别，谁能说分明？”
为此，小编邀请一位央企专业人士为《国资报告》撰写此文，说一说央企级别这回事。这是小编目前见到的关于央企级别论述最为全面、细致的文章，小编略作删减，经作者同意后，供各界讨论。
管理归口是“级别不同”的根源
中央企业为“中央管理企业”的简称，是指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中组部、国资委或其他等中央部委（协会）管理的国有独资或国有控股企业。
一般认为，中央企业主要特征有三，一是资产财务关系在财政部单列；二是人事关系在人社部单列；三是经营上在国家计划中单列（国务院可以直接向其行文）。 除了上述中央企业外，中央部委所属的6000来家企业，有时候也被称为中央企业，但并不符合“三个单列”的标准，严格意义上只能算部委企业。
经 过多年来持续重组整合，符合上述定义的中央企业目前有138户（截至2016年4月）。其中，由中央直接管理主要负责人（董事长、党委书记、党组书记、总 经理、监事长）的中央企业、中央金融机构，一般在在官方语境或中央媒体中又被称作中管企业和中管金融机构（中央在发文中一般称为：中管金融企业、部分国有 重要骨干企业），这样的企业为70户（截至2016年4月，国资委监管51户其他类别19户）。
根据产业属性和管控主体，这些央企大体分为四类：
一是实业类中央企业，主要为106户由国务院国资委代表国务院履行出资人职责中央企业：
1中国核工业集团公司
2中国核工业建设集团公司
3中国航天科技集团公司
4中国航天科工集团公司
5中国航空工业集团公司
6中国船舶工业集团公司
7中国船舶重工集团公司
8中国兵器工业集团公司
9中国兵器装备集团公司
10中国电子科技集团公司
11中国石油天然气集团公司
12中国石油化工集团公司
13中国海洋石油总公司
14国家电网公司
15中国南方电网有限责任公司
16中国华能集团公司
17中国大唐集团公司
18中国华电集团公司
19中国国电集团公司
20国家电力投资集团公司
21中国长江三峡集团公司
22神华集团有限责任公司
23中国电信集团公司
24中国联合网络通信集团有限公司
25中国移动通信集团公司
26中国电子信息产业集团有限公司
27中国第一汽车集团公司
28东风汽车公司
29中国第一重型机械集团公司
30中国机械工业集团有限公司
31哈尔滨电气集团公司
32中国东方电气集团有限公司
33鞍钢集团公司
34宝钢集团有限公司
35武汉钢铁（集团）公司
36中国铝业公司
37中国远洋海运集团有限公司
38中国航空集团公司
39中国东方航空集团公司
40中国南方航空集团公司
41中国中化集团公司
42中粮集团有限公司
43中国五矿集团公司
44中国通用技术（集团）控股有限责任公司 45中国建筑工程总公司
46中国储备粮管理总公司
47国家开发投资公司
48招商局集团有限公司
49华润（集团）有限公司
50中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限公司 51中国商用飞机有限责任公司
52中国节能环保集团公司
53中国国际工程咨询公司 54中国诚通控股集团有限公司 55中国中煤能源集团公司 56中国煤炭科工集团有限公司 57机械科学研究总院 58中国中钢集团公司 59中国钢研科技集团公司 60中国化工集团公司 61中国化学工程集团公司 62中国轻工集团公司 63中国工艺（集团）公司 64中国盐业总公司 65中国恒天集团公司 66中国中材集团公司
67中国建筑材料集团有限公司 68中国有色矿业集团有限公司 69北京有色金属研究总院 70北京矿冶研究总院
71中国国际技术智力合作公司 72中国建筑科学研究院 73中国中车集团公司
74中国铁路通信信号集团公司
篇二：中组部国资委就中央企业领导人员管理暂行规定答问
中组部国资委就中央企业领导人员管理暂行规定答问
中央政府门户网站 2009年12月30日来源：新华社
中央组织部、国务院国资委负责同志就《中央企业领导人员管理暂行规定》 《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》答记者问 新华社北京12月30日电（新华社记者 谭浩）在《中央企业领导人员管理暂行规定》（以下简称《管理规定》）和《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》（以下简称《考评办法》）实施之际，中央组织部、国务院国资委负责同志接受记者采访，就如何学习贯彻这两个文件，回答了新华社记者的提问。
一、问：请简要介绍一下为什么要颁布实施《管理规定》和《考评办法》？ 答：中央高度重视国有企业领导班子建设。党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央对深化国有企业人事制度改革和加强国有企业领导班子建设作出了一系列重要部署。党的十七大明确提出，要“完善适合国有企业特点的领导人员管理办法”。中央领导同志多次强调要加强和改进央企领导人员管理工作，制定出台中央企业领导人员的管理规定。
党的十四届三中全会提出建立现代企业制度尤其是新的国有资产管理体制确立以来，按照中央要求和现实需要，中组部、国务院国资委等有关部门和各地各企业在加强和改进国有企业领导人员管理方面进行了积极探索，取得了不少成功经验，出台了一些行之有效的政策措施。制定《管理规定》，及时将这些做法和经验上升为规章制度，对于推进中央企业领导人员管理工作的科学化制度化规范化，进一步深化中央企业人事制度改革，建立和完善中国特色国有企业人事管理制度体系，全面提高中央企业领导人员管理工作水平都将产生深远影响，同时也
将对各地的国有企业领导人员管理工作起到重要的带动作用。《管理规定》是经过认真总结实践经验、广泛征求各方意见、反复讨论修改完善形成的。
在国有企业领导班子和领导人员考核评价方面，随着社会主义市场经济体制逐步完善和国有企业人事制度改革不断深化，各地各有关单位和各中央企业也进行了一些探索，取得了一定成效，但尚未形成一套完善的综合考核评价办法。实践中，对企业领导人员的考核没有充分体现企业特点，干部考评与业绩考核“双轨运行”，考核评价主体比较单一，考核评价导向作用没有得到充分发挥。党的十七届四中全会强调，要“健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制”。因此，出台《考评办法》也显得尤为重要和紧迫。
二、问：《管理规定》和《考评办法》作为中央企业领导人员管理的基本规章，它的指导思想和总体思路是什么？
答：制定《管理规定》的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从中央企业实际出发，着眼于规范公司法人治理结构，建立现代企业制度，建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子，以完善领导体制、健全选拔任用、考核评价和激励约束机制为重点，规范程序，明确要求，建立制度，造就一支高素质的中央企业领导人员队伍，保证中央企业又好又快发展。
在研究起草《管理规定》过程中，我们按照“反映现实、大胆创新、留有余地、逐步完善”的总体思路，力求实现以下三个方面的结合：一是坚持党管干部原则与依法办事相结合。党管干部原则是党的干部工作的一项基本原则，必须毫不动摇地坚持，《管理规定》始终贯穿了这一原则。同时，注意把党管干部原则与《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规
相衔接，注意把党管干部原则与董事会依法选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织选拔与竞争选聘结合起来，使《管理规定》符合深化国有企业改革、建立现代企业制度的要求。二是坚持继承与创新相结合。《管理规定》注重把近年来在国有企业领导人员管理工作中形成的经验和做法，加以归纳、总结和完善，同时注重吸收借鉴党政干部管理工作的有益经验，以及国外在企业领导人员管理方面好的做法，积极探索企业领导人员管理的新机制、新方法、新途径。三是坚持可操作性与指导性相结合。《管理规定》对中央企业领导人员管理的主要环节从内容、程序到方式方法，都尽可能作出较为详细的规定，对尚处于探索中的一些做法，从原则上提出要求，为今后的实践和改革留有空间。 在制定《考评办法》过程中，坚持以科学发展观为指导，按照“树立导向、改革创新、体现特点、简便易行”的总体思路，强调以业绩为基础，全面考评领导班子及成员的能力素质、履职行为和履职结果，引导企业更加注重班子团结、企业党建、科学管理等“软实力”提升，与现行经营业绩考核制度互为补充，形成了综合考评与培养使用挂钩、业绩考核与薪酬分配挂钩的综合考核评价体系；在考评方式上形成了多维度、全方位、开放式考评，实现了考评制度的创新突破。
三、问：《管理规定》和《考评办法》意义重大，请简要介绍一下其主要内容和特点？
答：《管理规定》分为9章共66条。第一章总则，主要明确了制定文件的目的、适用范围以及中央企业领导人员管理必须坚持的原则；第二章资格条件，规定了中央企业领导人员任职的基本条件和资格；第三章职数和任期，主要对中央企业董事会、经理班子、党委（党组）班子的职数以及中央企业领导人员的任期等作出了规定；第四章到第八章，主要对中央企业领导人员的选拔任用、考核评价、激励监督、职业发展、退出的内容、方式和程序等作出规定；第九章附则，
明确了参照执行的范围，以及《管理规定》的解释权和实施时间等。
《考评办法》分为5章共35条。第一章总则，主要明确了制定办法的目的、原则、主要方法，并对考评对象进行了界定；第二章综合考核评价内容，对考评内容、指标和要点作了具体说明；第三章综合考核评价方式，确定了考核评价的组织实施方式和具体程序；第四章综合考核评价结果及运用，提出了考评结果的确定方法、标准和奖惩措施；第五章附则，主要明确了参照执行的范围，以及《办法》的解释权和实施时间等。
这两个文件主要有三个特点：一是体现了科学发展观的要求。《管理规定》将科学发展观的新要求融入到中央企业领导人员的资格条件、考核评价、问责之中。《考评办法》将保护生态环境、节约能源资源、优化产业结构等科学发展内容作为考核要点及标准，增加了政治责任和社会责任方面的考核指标或要点，引导企业实现全面协调可持续发展。二是体现了改革创新精神。《管理规定》积极吸收中央企业领导人员管理改革的新成果，提出了公开招聘、任期制、任期考核、多维度测评等多项新举措。《考评办法》借鉴国际通用的企业考评方法，吸收360度考核的理念，形成了多维度的立体评价，探索建立了综合考核评价的量化评分体系，实现了定性分析与定量测评有机结合。三是体现了中央企业特点。《管理规定》对中央企业领导人员的管理原则、资格条件、职数、任期、选拔任用、考核评价、激励约束、职业发展、退出等方面都赋予了有别于党政干部管理的鲜明企业特点。《考评办法》突出业绩导向，在考评内容中赋予业绩50%的权重，将国资委经营业绩考核和财务绩效评价结果直接运用到领导班子和领导人员考评中。
四、问：提高选人用人公信度，是党的十七大和十七届四中全会对干部工作提出的新要求，《管理规定》、《考评办法》在哪些方面体现了这一要求？
答：《管理规定》和《考评办法》主要在以下三个方面体现了提高选人用人公信度的要求：一是进一步扩大职工群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。《管理规定》要求，在本企业内部选拔领导人员应当经过民主推荐，并在一定范围内公开民主推荐情况，实行差额考察制度、任前公示制度、职工代表对领导人员的民主评议制度，领导人员的职务消费要接受职工民主监督。《考评办法》强调，要充分发挥职工代表大会的作用，规定职代会测评结果作为考核评价的组成部分并赋予较高的权重；未成立职代会的，参加企业内部民主测评的职工代表比例不小于10%。二是进一步强化竞争机制，把公开招聘、竞争上岗作为选拔中央企业领导人员的重要方式。去年，中组部、国务院国资委首次面向全球公开招聘国有重要骨干企业的总经理，实现了中央企业干部人事制度改革的新突破。《管理规定》明确提出，对经理班子成员的选拔应逐步加大公开招聘、竞争上岗的力度。三是全方位开展民主测评，在更大范围听取群众意见。《考评办法》借鉴国际通用的企业考评方法，吸收360度考核的理念，建立了由企业领导班子、中层管理人员、职工代表、上级管理部门、监事会共同参与的多维度测评，并结合个别谈话、听取意见、调查核实、综合分析等方法，综合运用多维度测评、个别谈话、调查核实、综合分析等方法进行考核评价。
五、问：请谈谈《管理规定》和《考评办法》对解决中央企业领导人员“能上不能下”的问题，作了哪些规定？
答：目前在一些企业，确实存在能上不能下的现象。企业领导人员选拔上来后，除了到达退休年龄或出现违纪违法问题等情况，才能“下”来，否则，即使工作平庸，业绩平平也不会“下”来。为解决这个问题，《管理规定》和《考评办法》作了如下规定：一是实行任期制。《管理规定》对董事、总经理、党委的任期作了明确规定。二是强化考核评价结果的运用，将考核评价与任免、奖惩挂
篇三：《央企领导人员违纪违法警示录(一)》观后感---李三
《央企领导人员违纪违法警示录（一）》观后感
通过观看《央企领导人员违纪违法警示录（一）》我们看到了，多位因严重贪腐、违纪违法而落马的央企领导人员，首次在镜头前讲述他们的忏悔和反思。
人性弱点。部分央企领导人员的腐败动因，特别提到商人“住豪华的房子，坐豪华的车，个人还买的私人飞机。我也追求像他们一样的生活，这思想就变了。”眼热攀比，人之本性，常人如此，央企领导人员也不例外。对于这样的人之本性，教育固然有一定作用，但当权力和诱惑都足够大，单纯的教育就会显得苍白。尽管人性弱点，绝不是贪官腐败的借口，但从反腐的角度讲，这是必须要正视的。人性共通，意味着任何人都可能有犯错犯罪的“本能”。腐败永远可能发生，反腐自然只能永不间断。
制度漏洞。一些关于“站台”的说法令人印象深刻，出个面帮他人站个台，一起吃饭，什么话也没有说，别人就知道这个人上面有人，这个事都会办得通。简单一句话，道尽现实的复杂，反腐的困境。尽管权力的“笼子”在收紧，但永远都可能有疏漏。
从这些贪官的讲述来看，腐败并不需要多么专业的技能，无非给商人站台、亲朋“搭权力便车”等，这就意味着制度还不够严密，反腐还极有必要不能停止。
那些曾经位高权重、始终容光焕发的官员，如今镜头前一副尘满面、鬓如霜的样子。这些贪官的本色出演，把腐败的风险和可能的落寞结局，演绎得非常到位。从教育的层面说，可能比发文件、开会宣讲的千言万语更有直接效果。反腐还在继续，也许从这些“巨贪”的演绎中，可以进一步反思过去的问题所在，探寻未来的希望所在。
工程运行部 李三
2017年4月6日
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