篇一：江西省社区信息化发展情况报告
整合资源 创新模式
促进社区信息化建设快速发展
社区信息化是国家信息化的重要基础，是社会信息化的重要组成部分。2002年以来，按照国务院信息化工作办公室和国家民政部的要求，在江西省委、省政府的高度重视及有关部门的大力支持下，江西社区信息化经过近几年的艰苦努力，取得了较好的成绩。全省统一的社区信息化综合服务平台—“江西社区网”顺利开通运行，成为全国继北京、上海之后，省一级开通社区信息化网站的第一家。“江西社区网”通过资源整合而不是主要依靠财政投入的建成模式和其依靠市场来生存，依靠服务来发展的运营机制，为欠发达地区建设社区信息化提供了一条新思路。
一、 基本情况
江西社区信息化建设起步于2002年。开始，省信息产业厅、省信息办、省民政厅只是进行了社区信息化管理软件（单机版）的开发和试用。为便于省、市、区（县、市）、街（乡镇）、居（村）五级联网，达到全省社区信息共享的要求， 2004年初，成功将社区信息化管理软件单机版升级为网络版。2005年至2006年，省信息产业厅、省信息办、省民政厅多方寻找投资渠道，最终与省电信公司达成合作协议，通过资源整合，引入市场机制，共同筹建“江西社区网”。 2007年
初，“江西社区网”开通。截止目前，“江西社区网”运行情况良好，省、市、区、街、居五级网站基本建成，社区信息员队伍普遍建立，共建成子网站2000余个，发送信息万余条，采集录入社区人口数据120多万人。基本实现了社区办公的自动化和网络化，社区管理和服务工作的现代化。互联互通，信息共享，高效、健康、便捷的“电子社区”在江西已初步形成规模。
“江西社区网”建设的宗旨是服务城乡居民、服务社会组织。在建设过程中，我们坚持融社区管理与服务为一体的新思想，注重社区各种资源的整合，辅以先进的流媒体技术手段，通过大范围、多渠道、多层次的信息数据采集和录入，加以分析和处理，构建公共服务和专业服务“两个网络”，为城乡居民和社区各种组织提供生活和生产服务，为各级领导和政府部门提供宏观决策依据和管理服务。为此，我们在“江西社区网”开辟了社区新闻动态、视频直播和点播、社区数据采集和管理、家庭信息化、信息发布和便民服务、信息搜索、婚姻交友等多个服务区域，嵌入了《社区信息管理系统》和《婚姻管理系统》两个办公管理软件，建立了社区信息库和婚姻数据库，并统一设臵了省、市、区（县、市）、街（乡、镇）、居（村、村落社区）五级网站，提供空间和链接。各设区市、区（县、市）、街（乡、镇）、居（村、村落社区）不再需要再投入建设资金，就能拥有自已的网站。
二、 主要做法和成效
1．加强领导、强力推进。江西省委、省政府领导高度
重视社区信息化建设，多次就社区信息化建设作出批示，提出明确具体的要求。2003年，孙刚副省长在“全省社区信息化建设和经营社区现场经验交流会”上，对全省社区信息化建设工作进行了全面部署。2006年，全国社区信息化建设工作会议后，吴新雄省长在全省电子政务工作座谈会上，对加快社区信息化建设的步伐提出了明确要求。省政府投入资金190万元用于社区信息化硬件设施建设。省社区建设工作领导小组将推进社区信息化工作列为全省近几年社区建设的重要内容之一，制定了具体的工作思路和目标要求。省民政厅作为牵头部门，将社区信息化建设列入对各设区市民政工作的年度考评，强化措施，大力推进，并组织编写社区干部新知识系列读本—《江西社区信息化建设指南》，用于各地培训信息员队伍。各级民政部门按照省里的统一部署，健全制度、落实责任、建立队伍、完善设施，为全省社区信息化工作的顺利开展打下了坚实基础。
2．创新机制、整合资源。据初步估算，要建设一个全省统一的社区信息化服务平台，投入资金至少在5000万元以上。江西是个革命老区，经济欠发达，各级财政较为紧张，难以有如此巨大的资金投入。而让各地自行建设，又存在着重复投入，信息孤立，难以实现全省社区信息共建共享，失去规模优势等问题。面对困境，我们积极解放思想，更新观念，勇于破解资金投入少的难题，通过资源整合，引入市场机制，与省电信公司优势互补，强强联手，共同建设“江西社区网”。 2007年1月30日下午，省信息产业厅、省信息
办、省民政厅和江西省电信公司在南昌成功地召开了江西省社区信息化综合服务平台开通新闻发布会，正式开通运行“江西社区网”。从此，江西社区信息化建设步入了快速发展的轨道。国家民政部办公厅和中国电信集团公司为此专门分别发来贺信表示热烈祝贺。“江西社区信息网”由省民政厅负责网站建设，省电讯公司提供服务器和公网接入等技术支撑，通过引进广告和开展有偿、低偿、无偿服务的多种方式来经营和发展，这在全国还属首创。
依托“江西社区网”，我们不仅将各设区市、区（县、市）、街道、居委会建立的社区服务中心（站）有机联结起来，建成了一个全省统一的社区服务网络，形成省、市、区、街、居服务平台的互动，还将与省公安厅、省计生委、省司法厅等部门密切合作，互相提供接口，资源共享，共同开展社区救助、社区保障、社区卫生、社区教育、社区文化、社区环境、社区治安等服务项目。满足群众文化、教育、医疗、公共安全等多种需求。
3．典型引路、以点带面。在推进社区信息化过程中，我们十分重视发现和培育典型。2007年，省信息产业厅、省信息办、省民政厅确定在南昌市青云谱区进行社区信息化试点。经过一年多的实践，该区的区、街（镇）、社区的网站全部建立，各社区基本完成了社区信息的收集和录入工作，开始通过网络收集社情民意，发布网上社区通知，开展社区服务。他们与电信公司合作开展的全球眼、电话看家、家庭免费邮箱、语音电话通知、收费终端等多项社区服务项目既
方便了居民，也为社区创造了一些经济收入，实现了社会效益与经济效益双赢。试点取得圆满成功后，我们及时引导各城区到青云谱区参观学习，充分发挥典型的示范带动作用，以点带面，全面推进。全省19个城区紧密联系自身实际情况，结合当地居民的实际需求，突出信息化社区特色和个性化的服务，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划，有步骤地实现社区信息化建设和管理的发展目标，在政府信息化、社区信息双向沟通、居民家居生活信息化等各方面均取得了可喜的进展。
4．丰富内容、服务居民。居民群众对“江西社区网”的依赖度、评价度，是评价社区信息化成功与否的关键。唯有不断的丰富服务内容，创新服务模式，才能提高网站的知名度，促进社区信息化的健康发展。为此，我们在“江西社区网”设立了7大块服务区，并不断充实服务内容。一是社区新闻动态。能及时宣传中央和省有关社区建设的政策法规，规划要求，反映各地开展社区建设的做法和经验。二是视频直播和点播。能对社区开展的活动进行现场网络直播，对来自其它外来的视频源进行实时采集、录制并实时进行直播，提供了各种面向社区居民的影视、声响节目，让社区居民随意点播各种流媒体格式的视音频节目。三是社区数据采集和管理。能对社区人口和婚姻管理的数据进行录入和分析整理，为各级政府、有关部门、社区组织和企业提供数据支持。四是家庭信息化。能直接为居民、城乡小区业主等提供现代化的信息技术。五是信息发布和便民服务。能随时向在
篇二：基于江西省社区卫生服务中心实地调研的社区卫生服务发展系统基模分析
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基于江西省社区卫生服务中心实地调研的社区卫生服务发展系统基模分析
作者：李丽清 周小军
来源：《中国全科医学·学术版A》2013年第03期
【摘要】社区卫生服务健康、有序的发展能够有效缓解“看病难、看病贵”的问题。本研究从系统工程的角度对江西省城市社区卫生服务发展状况进行分析，在系统调研的基础上，以江西省南昌市、九江市、赣州市作为研究对象，将社区卫生服务机构的实际运行情况与管理理论紧密结合，深入系统地分析制约社区卫生服务发展的限制因素。并借助系统动力学反馈动态复杂原理及彼得·圣吉的系统基模分析技术构建了制约社区卫生服务发展的典型系统基模，分别对此进行了定性分析，提出了有针对性的发展策略，为提升社区卫生服务能力提供了理论依据。
【关键词】社区卫生服务；系统基模；系统动力学
篇三：江西省城市社区卫生服务机构管理办法(暂行)
附件：
江西省城市社区卫生服务机构管理办法(暂行)
第一章 总 则
第一条 为加强社区卫生服务机构的管理，规范城市社区卫生服务，提高社区卫生服务质量，依据国务院《医疗机构管理条例》、卫生部城市社区卫生服务机构设置原则及指导标准和《江西省城市社区卫生服务实施方案》等 法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于在城市社区内从事医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的社 区卫生服务机构。
第三条 本办法所称社区卫生服务机构是指社区卫生 服务中心和社区卫生服务站。
第四条 社区卫生服务机构属非营利性医疗机构，以政府和集体举办为主，鼓励社会、个体等多形式、多渠道 兴办社区卫生服务机构。
第五条 各级卫生行政部门为社区卫生服务机构的业务主管部门，负责本行政区域内社区卫生服务机构的监督 管理工作。
第二章 设置原则
第六条 设区市人民政府卫生行政部门应根据当地区域卫生发展规划和本办法，制订当地社区卫生服务机构设置规划并组织实施，同时将健全社区卫生服务网络纳入卫
生工作总体目标。
第七条 社区卫生服务机构的设置，应以区域卫生规划为指导，以社区居民需求为导向，充分利用现有西医、中医卫生资源，避免重复建设，择优鼓励现有基层卫生机构通过结构和功能双重改造，全方位转型成为社区卫生服 务机构。
第八条 社区卫生服务机构的建设要坚持社区参与的原则，设置社区卫生服务机构必须经设区市人民政府卫生行政部门审批，要坚持“谁审批、谁负责、谁发证、谁管理”的原则。社区卫生服务机构的设置、运行和管理应引 入竞争机制。
第九条 社区卫生服务机构以社区卫生服务中心为主体。社区卫生服务中心一般以覆盖3至5万人口的范围设置，社区卫生服务中心可下设适量的社区卫生服务站，作为社区卫生服务中心难以覆盖区域的补充，每个社区服务 站服务人口一般为0．7至1．5万人左右。
第十条 社区卫生服务中心的设置
(一)主要由一级医院或其它基层卫生机构全方位转 型；
(二)区域内无一、二级医院的，可由设区市人民政府卫生行政部门采取招标的办法来确定设置社区卫生服务机构中心的主办医疗卫生机构或具有兴办医疗机构资格的个
体；
(三)城市内二、三级医院及其他具备法定资格的医疗机构均可利用其房屋、设备和现有的卫生技术人员等参与 竞争，成为社区卫生服务机构。
第三章 设置标准
第十一条 社区卫生服务中心基本标准
(一)业务用房使用面积在400平方米以上，布局合理，符合国家卫生学及无障碍设计要求，实用、温馨、经济；
(二)根据社区卫生服务的需要和居民需求，配置适当类别的床位：以设立日间观察床、老年护理床、临终关怀 为主，也可设置住院治疗床和家庭病床；
(三)中、西医常用药品和急救药品的配备，应能满足 社区卫生服务的基本需求；
(四)设有开展全科医疗、护理、康复、健康教育、免疫接种、妇幼保健和信息资料管理等工作的专门场所；
(五)每1万人口至少配备2名全科医师，1名护士。医生必须有《医师执业证书》，护士必须有《护士执业证书》，还需接受全科医学的培训，并获得《卫生部全科医师规范化培训合格证书》或《全科医师岗位培训合格证书》或《社区护土岗位培训合格证书》。根据我省全科医学教育目前尚未普遍开展的实际情况，允许社区卫生服务机构在成立后1—2年内完成有关人员全科医学的岗位培训。另外根据 工作需求也可配备其它卫技人员；
(六)必备设施
诊床、诊桌、诊椅、听诊器、血压计、体温计、眼底镜、身高体重计、B超、心电图机、高压灭菌设备、显微镜、常规化验设备、X光机、紫外线灯、急诊箱、出诊箱、冰箱、输液设备、给氧设备、快速血糖测定仪、健康教育器材、 微机、预防保健设备、通讯交通等设备。
(七)管理制度
l、各类人员职业道德规范与行为准则；
2、各类人员岗位责任制；
3、各类人员培训、管理考核与奖惩制度；
4、社区预防、保健、健康教育、计划生育和医疗、康 复等各项技术服务工作规范；
5、家庭卫生保健服务技术操作常规；
6、服务差错及事故防范制度；
7、会诊及双向转诊制度；
8、医疗废弃物管理制度；
9、财务、药品、设备管理制度；
10、档案、信息资料管理制度；
11、社区卫生服务质量管理与考核评价制度；
12、社会民主监督制度；
13、其它有关制度。
第十二条 社区卫生服务站基本标准
(一)业务用房使用面积在60平方米以上，布局必须合理，符合国家卫生学标准及无障碍设计要求。可设3—5张
观察床；
(二)设有开展全科医疗、护理、康复、健康教育、免 疫接种、妇幼保健和信息资料管理等工作的场所；
(三)配备常用药和急救药；
(四)人员配备基本标准：同社区卫生服务中心；
(五)必备设施
诊床、诊桌、诊椅、听诊器、血压计、体温计、身高体重计、心电图机、高压灭菌设备、显微镜、常规化验设备、紫外线灯、急诊箱、出诊箱、冰箱、给氧设备、健康 教育器材、通讯器材、微机等设备；
(六)管理制度：同社区卫生服务中心。
第四章 设置审批
第十三条 已获得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构，符合社区卫生服务机构设置原则，申请变更为社区卫生服务机构的，经县级卫生行政部门审核同意后，上 报设区市卫生行政部门办理变更批准手续。
第十四条 医疗卫生机构变更为社区卫生服务机构 的，应具备下列条件 (一)符合当地《社区卫生服务机构设置规划》；
(二)符合社区卫生服务机构基本标准(见本办法第十
一、十二条)；
(三)登记机关规定的其他条件。
第十五条 医疗卫生机构办理变更审批手续须提交下 列材料
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