篇一：2014年建设法制化营商环境提供保障工作方案
2014年高邑县打击侵权假冒工作要全面贯彻党的十八届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以持之以恒的精神，改革创新的举措和抓铁有痕、踏石留印的作风，按照统筹推进与重点突破相结合、专项整治与日常监管相结合的要求，聚焦打击重点，深化专项整治，创新工作举措，改进舆论宣传，开创全县打击侵权假冒工作新局面，为保障民生安全、促进改革发展和建设法制化营商环境提供保障。
一、工作目标
执法打击有力有效，区域性、系统性侵权假冒风险明显降低，年内力争不发生有重大影响的大案；专项整治持续深入，打击侵权假冒工作效能明显提升，防范和化解侵权假冒风险隐患的能力显著提高；宣传实现常态化多样化，打击侵权假冒的社会共治水平稳步提升。
二、工作内容
（一）集中开展重点商品、重点区域、重点领域打假治劣专项行动
1.农资打假专项行动。严厉打击无证生产、擅自委托生产、非法添加、挂靠经营等行为，严肃查处制售假冒伪劣农资的小作坊、黑窝点、假劣农资集散地和流动商贩。以杂交玉米为重点，狠抓制种基地和案件易发地整治，严肃查处侵犯品种权和制售假劣种子案件（县农牧局牵头）。
2.打击假劣药械专项行动。严肃查处乡村、城乡结合部药店和基层医疗机构购入、销售、使用假药行为，铲除非法购销回收药品、非法生产经营中药材和中药饮片黑窝点。严厉打击减肥、辅助降血糖、抗疲劳等保健品非法添加和制假售假。严肃查处化妆品非法使用禁限用物质行为。以植入、贴敷、热磁光理疗类医疗器械为重点，夸大宣传、使用无证产品行为。（县食药监局牵头）。
3.打击假劣汽柴油专项行动。针对原油加工和汽柴成品油生产、储运、销售等环节存在的低于法定标准生产加工、掺杂使假、缺斤短两等问题，开展专项打击。集中开展城乡结合部加油站专项整治（县商务局牵头）。
4.打击利用网络侵权售假专项行动。以大型购物网站为重点，加大对网站及网络商品交易商户的网上检查，严厉打击利用互联网和网络交易平台发布虚假违法广告和利用网络交易平台销售假冒伪劣商品行为（县工商局牵头）。严厉打击利用互联网销售假劣药械违法行为（县食药监局牵头）。加强对重点视频网站和电子商务网站的版权监管，围绕网络文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等重点领域，以及图书、音像制品、电子出版物、网络出版物等重点产品，开展第十次剑网行动；加大对违法网络游戏网站查处取缔力度，加强网络音乐网站，以及以手机、平板电脑等终端为载体的网络文化产品监管，依法惩治取缔非法网络音乐网站（县文广新局牵头）。开展网络领域专利执法维权（县科技局牵头）。强化对网络接入服务商、域名注册服务提供商、信息服务商经营行为的监督管理（县工信局负责）。
5.打击重点区域制假售假专项行动。针对儿童用品、建材、电线电缆等区域性重点产品，分别确定重点整治地区，采取针对性措施，进行分类整治（县质监局负责）。加大对农村和城乡结合部经营主体、区域性重点商品集散地、大型专业市场、农村集贸市场巡查力度，严厉打击制假售假行为。（县工商局负责）。在农村、城乡结合部、学校周边、小作坊聚集区等问题食品多发区，重点整治乳制品、肉制品、淀粉制品、食用油、白酒、儿童食品非法添加和滥用添加剂行为（县食药监局牵头）。
（二）深入开展各环节各领域专项整治
1.深化生产流通环节整治。以质检利剑行动为载体，以农资、建材、汽配为重点，整治化肥偷减养分、虚假标识，建材无标生产、使用劣质原料，使用低价原料等突出问题。加强生产许可证、强制性产品认证、有机产品认证监管，整治无证生产、假冒伪造认证标识证书和虚假认证问题（县质监局负责）。以家用电器、车用商品、燃气灶具、压力锅、笔记本电脑、眼镜等为重点，加强商品质量抽查检验，坚决退市不合格商品（县工商局负责）。开展电视购物
专项整治，严肃整治制售假冒伪劣产品、虚假宣传、虚假承诺服务等突出问题（县商务局牵头）。
2.深化文化市场整治。加强动漫市场监管，查处含有违禁内容和侵犯知识产权的动漫产品及其衍生品；清理歌舞娱乐场所歌曲点播系统，查处违法歌舞娱乐场所（县文广新局牵头）。
3.加强注册商标权保护。以保护涉外商标、驰名商标、著名商标、农产品商标、食品商标为重点，严厉打击商标侵权行为。集中整治食品、服装、农资、建材、汽配、家具等傍名牌商品（县工商局负责）。
4.加强著作权保护。加强印刷复制源头治理，整治非法印刷复制和非法加印、出售标识标签行为，铲除盗版出版物和假冒伪劣包装制作黑窝点。加强图书、软件、音像制品市场监管，查处违法违规出版物销售企业，清理取缔游商地摊，查缴盗版出版物和非法报刊。开展卡拉ok行业集中治理，制止规模性行业性侵犯音乐著作权行为（县文广新局牵头）。
5、加强专利权保护。围绕服务民生、促进重大项目实施和特色优势产业发展，加强商贸流通企业执法检查，组织开展专业市场规范整治，做好重要展会知识产权保护，严厉打击假冒专利行为，认真处理专利侵权案件，加强专利纠纷调处，维护权利人合法权益（县科技局负责）。
6.做好其他知识产权保护工作。开展春季、秋季林木种苗质量监督抽查，严厉查处无证生产和使用无一签两证林木种苗行为（县农牧局负责）。做好地理标志保护宣传指导，依法查处伪造冒用、虚假标注、超范围使用地理标志案件（县农牧局、质监局分别负责）。加强对商业秘密的执法保护，依法查处侵犯商业秘密违法行为，及时曝光典型案件（县工商局负责）。
7.深入推进软件正版化。对县政府机关软件正版化工作开展检查验收，全面建立软件资产管理制度，落实软件正版化长效机制，巩固政府机关软件正版化工作成果。（县文广新局牵头）。
（三）继续保持刑事打击高压态势
1.发动集群战役。改进战役发起模式，强化协同作战和专业化手段运用，重点打击影响农村和基层群众生产生活、威胁地方支柱产业和企业发展、利用互联网实施、以及跨地区跨国境流动犯罪等四类制售假冒伪劣名牌产品犯罪。因地制宜，打击区域性行业性制假售假犯罪（县公安局负责）。
2.加强检察工作。紧密配合全县打击重点，对公安机关提请批捕、移送起诉的案件，加快办案进程。对危害群众生命安全健康和严重危害企业创新动力的犯罪案件，坚持依法提前介入、引导侦查取证，加快批捕、起诉。加强法律监督，确保案件及时批捕、起诉。加强对侵权假冒犯罪相关的职务犯罪惩治，严肃查办国家工作人员贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪案件（县检察院负责）。
3.依法加强审判工作。加大督办力度，确保案件审判效果。加大财产刑适用，从源头剥夺犯罪分子再犯能力。对具备条件的大要案件进行庭审直播，公开曝光一批典型案例，加大震慑力度（县法院负责）。
（四）突出加强关键环节工作
1.继续推进两法衔接。在县两法衔接信息共享平台的基础上，增加和完善打击侵权假冒领域两法衔接信息共享功能，完善并认真落实两法衔接工作相关制度，开展相关业务培训（县打侵办牵头，法制办、检察院等配合）。利用两法衔接平台开展涉嫌犯罪案件移送和立案监督，及时发现和纠正有案不移、有案不立等问题。定期统计通报两法衔接工作情况（县打侵办、检察院负责）。
2.积极稳妥推进案件信息公开。建立假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开管理制度和部门协调机制。6月1日起，向社会公开所有符合条件的案件信息（各行政执法部门分别负责）。制定案件信息公开工作考核制度和责任追究制度（县打侵办牵头，各行政执法部门配合）。
3.严格绩效考核。制定高邑县2014年打击侵权假冒工作绩效考核办法，及早明确考核方式、考核指标和评分标准，增强考核的针对性、客观性、公正性和指导性。改进考核工作，对各
成员单位2014年工作开展现场考核，通报考核结果。（县打侵办牵头，有关部门配合）。
4.强化督查督办。完善工作督查制度。对重点领域两法衔接、案件信息公开，以及重点地区等开展阶段性督查和专项督查，查找薄弱环节，完善工作措施，推动工作落实。制定大案（重要敏感事件）协调督办制度。组织对领导批办和上级督办，涉及多地区多部门，对群众利益影响大、社会反映突出，久拖不决、持续发酵，以及具有苗头性倾向性特点、处理不当易引发较大风险的案件（事件）重点督办，推动案件（事件）依法严查快办，事件积极稳妥处理（县打侵办、各有关部门分别负责）。
5.广泛推进执法协作。利用两法衔接平台，开展跨部门案件移送、线索通报、案件咨询、案件会商，密切部门协作。发挥已有跨区域执法协作机制作用，加快构建和拓展跨区域协作机制，加强案件协查、执法抽检、信息交流、跨区域联合执法，合力打击跨区域违法犯罪（各有关行政执法部门、公安机关分别负责）。
6.继续健全相关机制和规范。健全信息报送工作制度，加强信息和数据报送情况的统计通报（县打侵办负责）。推动建立侵权假冒商品环境无害化销毁工作部门协作和信息共享机制（县环保局牵头）。完善侵权假冒涉案物证的存放保管、部门间转移、证据认定工作规范（县公安局、各行政执法部门分别负责）。完善企业诚信档案和黑名单制度，加大对列入黑名单企业的监管和曝光力度（各行政执法部门分别负责）。加快农业执法监管信息化建设，实现农资产品来源可查、流向可追（县农牧局牵头）。
（五）开展常态化、多样化宣传
制定2014年打击侵权假冒宣传工作方案，整合宣传资源，为常态化、多样化宣传提供保障（县打侵办牵头、县委宣传部等部门配合）。加强简报、信息编辑，及时向各级领导反映，宣传各级各部门工作成绩和经验（县打侵办牵头、各有关部门配合）。做好两法衔接、案件信息公开等重要政策措施解读等。主动向新闻媒体提供工作安排、措施、典型案例、先进企业等宣传素材，为媒体跟踪报道提供条件。发挥各部门网站作用，及时展示工作、曝光严重失信企业等。重点做好法律法规和识假防骗知识的普及宣传。继续开展知识产权保护法律宣传四进活动，做好知识产权法律服务，对知识产权密集型企业开展法律体检（有关部门分别负责）。
三、工作要求
（一）加强统一领导。各相关部门打击侵权假冒领导小组每年至少要召开一次会议，研究部署工作，每半年要向县领导全面报告一次工作，客观反映问题，积极提出建议，为领导决策提供参考。县打侵办分管领导要定期听取情况，采取有力措施，推动本系统工作深入开展。
（二）周密组织实施。各部门要根据全县工作方案，制定本部门实施方案，细化工作重点，落实工作责任。对一个部门负责的工作，负责部门要制定具体措施，认真抓好落实。对一个部门牵头、多个部门配合的工作，牵头部门要牵头制定方案，加强组织协调，其他部门要密切配合。
（三）加强信息报送和工作报告。各部门要认真做好信息报送和数据统计工作，提高信息报送和数据统计的质量和时效，充分及时反映工作进展和成效等。6月25日前、12月1日前，各部门要将本部门半年、年度工作总结报县打侵办，并将督查督办情况作为重要内容，专项报告。
（四）发挥社会监督作用。各部门要公开曝光查处的重大案件和严重违法企业，加大对违法者的惩戒力度。认真受理、积极办理、及时答复群众举报投诉问题，加强举报投诉服务体系建设、管理和宣传，建立完善有奖举报制度，调动群众监督积极性，提高对侵权假冒的社会共治水平。
篇二：佛山市建设国际化营商环境行动计划
佛山市建设国际化营商环境行动计划
佛山民间金融街
佛山的经济开放较早、市场化程度较高、政务环境领先、社会环境稳步改善，在建设国际化营商环境方面基础扎实。但同时也存在市场秩序不规范、专业化服务较低、中小企业融资难、高端人才引进难等问题，制约着国际化营商环境水平提升，《建设国际化营商环境行动计划》由此出台。
目标
分为短期目标（2014-2016）和中长期目标（2017-2020），旨在将佛山打造成全省市场准入最透明、资源配置最高效、企业运营成本最经济、政府监管行为最规范的城市之一。 总体思路
促进办事准则与国际接轨。参照世界银行营商环境评价指标和广东省建设法治化国际化营商环境五年行动计划目标，结合佛山实际，针对营商环境建设的突出问题，重点从政府服务监管、市场生态环境、企业运营成本、对外开放程度等方面进行制度设计和体制创新。 重点任务
分为放宽市场准入、推进公共资源高效公平配置、规范涉企税费管理、完善企业服务体系、加快电子商务发展、提升金融服务水平、推进社会信用体系和市场监管体系建设、深
化佛港澳紧密合作、推进对外贸易和投资便利化、增强基础设施保障能力、提升国际化营商软环境、建设国际化营商环境示范区等12个方面内容。
创新举措
1.推进企业投资管理体制改革，促进企业投资便利化。取消市管权限内企业投资项目核准，凡不涉及公共资源开发利用的项目一律取消核准，改为备案管理。实施重点项目“模拟审批”制度，进一步缩短项目审批时间。设立市企业综合服务窗口，
为企业投资提供咨询、指导、服务、跟踪等全方位的企业投资服务管理。
2.推进公共资源管理改革，建立覆盖市区的公共资源交易管理“一委一办一中心”的监管模式。按照“统一进场交易、统一信息发布、统一操作规程、统一进行监督”的目标，实现了建设、交通、水利、国土、财政、卫生六部门的“横向联动”和市、区、镇三级的
“纵向联动”，形成上下联动、责任清晰、专业高效的监管链条。编制招标文件范本，促进我市公共资源交易活动走向规范化、标准化。
3.加大清费减负力度，减轻企业运营成本。严格贯彻国家和省的各项减免收费政策。免征39项行政事业性收费，下调了堤围防护费、防空地下室易地建设费、矿产资源补偿费等多项行政事业性收费标准，向企业全额免收了计量收费、组织机构代码证书费、特种设备检验检测费等6项行政事业性收费。
4.推进“产业、科技与金融”融合战略，为创业、创新提供最大的融资便利。创立广东金融高新技术服务区，引进风投(VC）、私募(PE)等各种基金，培育柜台交易市场（OTC），为佛山及市以外大量达不到上市条件的中小企业提供股权交易平台。建立民间金融一条街，大力发展小额贷款公司，选择一批有实力的企业参与发展金融服务业。
5.推进社会信用体系和市场监管体系建设。启动“信用佛山”建设，重点推动信贷、纳税、产品质量、食品药品安全、环境保护、社会组织等重点领域建立信用档案，进行分类监管。搭建全市统一的12315投诉举报平台，实现统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核。
6.提升对外开放的广度和深度，主动融入经济全球化和区域经济一体化。充分发挥佛山“落实CEPA示范城市”优势，积极参与粤港澳合作，推动办事规则与国际准则接轨。实行“引资”与“引制”并重，加快中德工业服务区建设。
佛山市建设国际化营商环境行动计划
佛山民间金融街 佛山的经济开放较早、市场化程度较高、政务环境领先、社会环境稳步改善，在建设国际化营商环境方面基础扎实。但同时也存在市场秩序不规范、
专业化服务较低、中小企业融资难、高端人才引进难等问题，制约着国际化营商环境水平提升，《建设国际化营商环境行动计划》由此出台。
目标
分为短期目标（2014-2016）和中长期目标（2017-2020），旨在将佛山打造成全省市场准入最透明、资源配置最高效、企业运营成本最经济、政府监管行为最规范的城市之一。
总体思路
促进办事准则与国际接轨。参照世界银行营商环境评价指标和广东省建设法治化国际化营商环境五年行动计划目标，结合佛山实际，针对营商环境建设的突出问题，重点从政府服务监管、市场生态环境、企业运营成本、对外开放程度等方面进行制度设计和体制创新。
重点任务
分为放宽市场准入、推进公共资源高效公平配置、规范涉企税费管理、完善企业服务体系、加快电子商务发展、提升金融服务水平、推进社会信用体系和市场监管体系建设、深化佛港澳紧密合作、推进对外贸易和投资便利化、增强基础设施保障能力、提升国际化营商软环境、建设国际化营商环境示范区等12个方面内容。
创新举措
1.推进企业投资管理体制改革，促进企业投资便利化。取消市管权限内企业投资项目核准，凡不涉及公共资源开发利用的项目一律取消核准，改为备案管理。实施重点项目“模拟审批”制度，进一步缩短项目审批时间。设立市企业综合服务窗口，为企业投资提供咨询、指导、服务、跟踪等全方位的企业投资服务管理。
2.推进公共资源管理改革，建立覆盖市区的公共资源交易管理“一委一办一中心”的监管模式。按照“统一进场交易、统一信息发布、统一操作规程、统一进行监督”的目标，实现了建设、交通、水利、国土、财政、卫生六部门的“横向联动”和市、区、镇三级的“纵向联动”，形成上下联动、责任清晰、专业高效的监管链条。编制招标文件范本，促进我市公共资源交易活动走向规范化、标准化。
3.加大清费减负力度，减轻企业运营成本。严格贯彻国家和省的各项减免收费政策。免征39项行政事业性收费，下调了堤围防护费、防空地下室易地建设费、矿产资源补偿费等多项行政事业性收费标准，向企业全额免收了计量收费、组织机构代码证书费、特种设备检验检测费等6项行政事业性收费。
4.推进“产业、科技与金融”融合战略，为创业、创新提供最大的融资便利。创立广东金融高新技术服务区，引进风投(VC）、私募(PE)等各种基金，培育柜台交易市场（OTC），为佛山及市以外大量达不到上市条件的中小企业提供股权交易平台。建立民间金融一条街，大力发展小额贷款公司，选择一批有实力的企业参与发展金融服务业。
5.推进社会信用体系和市场监管体系建设。启动“信用佛山”建设，重点推动信贷、纳税、产品质量、食品药品安全、环境保护、社会组织等重点领域建立信用档案，进行分类监管。搭建全市统一的12315投诉举报平台，实现统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核。
6.提升对外开放的广度和深度，主动融入经济全球化和区域经济一体化。充分发挥佛山“落实CEPA示范城市”优势，积极参与粤港澳合作，推动办事规则与国际准则接轨。实行“引资”与“引制”并重，加快中德工业服务区建设。
篇三：关于优化营商环境工作落实情况的汇报
关于优化营商环境工作落实情况的汇报
为不断优化我区经济发展环境，营造良好的招商氛围，根据***《关于对全区优化营商环境工作落实情况进行调度督查的通知》的精神，结合《***关于进一步优化营商环境的实施意见》的分工要求，现汇报如下：
一、明确行政许可事项，简化行政许可前置申报材料。根据市级下放的审批事项，明确行政许可事项为：环境影响报告书(表、登记表)审批；建设项目竣工环境保护验收；排污许可证的审批（区属企业）；关闭、闲置或拆除污染防治设施许可。取消没有法规依据或者与行政审批无关的申报材料；需要提交申请报告或申请书的，简化为“申请表”；合并内容相似的申报材料。 二是全面提高行政审批效率，切实做到优质高效服务。严格对照《山东省不纳入建设项目环境影响评价审批的目录》要求，对行政审批事项进一步清理，共包括水利、农林牧渔、公路交通、城市基础设施、社会事业与服务类(不涉及土建的)及其他共六类行业，共60个项目类别，确保把行政审批清理到位。对保留的审批事项，依法执行好、管理好，能减少的环节一律压缩，确保把审批程序简化到位。开辟项目审批“绿色通道”，严格按照承诺审批时限办理，确保把审批时间压缩到位。需上级环保部门审批的
事项，及时转呈，主动为服务单位牵线搭桥，指派专人全程跟踪无偿服务。
三、进一步落实行政审批“两集中、两到位”。深化行政审批制度改革，归并行政审批服务职能，提高办事效率，提升服务质量，构建“审管分离、权责一致”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。
四、加大对重点项目的扶持力度。努力争取更多的环境容量，支持鼓励重点项目建设。对重大建设项目，积极向上级申请环境容量指标；积极协助投资方和招商引资单位到省、市环保部门办理审批手续。
五、存在的问题及下一步工作打算
全力优化营商环境是一个需要长期坚持的工作，虽然我局的在营商环境中的环保方面有了较大改善，但仍然不够宽松，审批效率、服务企业方面还有待于进一步提高。
（1）健全运行机制。行政许可办公室要全面梳理和优化行政审批工作流程，建立健全窗口运行、工作考勤、绩效考评、责任追究等长效管理运行机制，科学规范管理；理顺和完善审批与事后监管的协调运行机制，做到有效衔接和反馈。
（2）完善行政许可服务制度。按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，积极探索行政审批服务机制创新。不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，建立健全岗位责任制、
限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制等制度，进一步压缩办理时限、提高审批效率；切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的监督。
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