篇一：定点帮扶扶贫帮扶计划
定点帮扶扶贫帮扶计划
定点帮扶扶贫帮扶计划
为认真贯彻落实万委办发〔2014〕124号文件精神，我单位成立了贫困村定点帮扶领导小组，落实具体帮扶责任人，深入调查研究，制定如下扶贫计划。
一、基本情况
**村位于**乡东北方向，幅员面积9.7平方公里，辖5个社，户籍农业人口154户549人(其中举家外迁51户195人，在外购房或租房31户100人，在外务工人数20户95人)，外籍户口迁入5户17人，实际居住人口106户374人。现有耕地面积1073亩(其中田120亩，地953亩)，林地8574亩，境内多高山，平均海拔1100米以上。该村以种植玉米、水稻、红苕、洋芋、杂粮等作物为主，由于地处高寒，产量较低，养殖以猪、牛、羊、鸡为主，属家庭经营模式，经济效益差，2014年全村人均纯收入4644元，精准识别为贫困村。**村党支部设有3个党小组，现有党员14名，其中女党员2名。
二、贫困现状及致贫原因分析
(一)贫困现状。2013年底精准识别贫困人口52户179人，2014年脱贫5户20人，现有贫困人口46户168人。贫困发生率30%。其中：因病致贫1户3人，占全村贫困户总数的2%;因残致贫8户17人，占15.4%;因学致贫2户7人，占3.8%;缺技术致贫11户45人，占21.1%;缺劳力致贫23户87人，占44.2%;缺资金致贫24户73人，占46.1%;因自身发展能力不足致贫1户1人，占2%;其它致贫4户18人，占7.5%。2015年预脱贫10户31人。
(二)致贫原因分析
一是自然条件恶劣，基础滞后。该村的农户地处高寒山区，居住分散且远离场镇，交通不便，信息闭塞，群众出行难、饮水难、上学难、就医难、致富难等问题较为突出，制约了经济发展。
二是农村劳动力文化层次偏低。由于劳动力文化层次偏低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，自我发展意识差，找不到发展思路，缺乏脱贫致富的信心和决心;小农意识强烈，生产生活较为传统，农业种植难以形成规模，经济发展极为缓慢。
三是缺资金，缺项目，社会事业发展缓慢。由于客观条件制约，筹资投劳难度大，一些大项目、重点项目难以惠及，仅仅依靠乡上，社会事业发展在短期内难以得到根本改变。
四是青壮年外出，劳动力缺乏。大批青壮年外出务工，由于在家的都是老人、妇女和儿童，劳动力严重缺乏，导致土地荒废。
五是因病致贫现象突出。大多数家庭中有年老体弱丧失劳动能力的成员或者残疾人，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫;同时，医疗费用又居高不下，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。
三、扶贫帮扶计划
包括立足当前的具体帮扶措施、着眼长远的三年脱贫帮扶计划和2015年具体帮扶计划。
(一)三年扶贫帮扶计划
三年脱贫时间紧、任务重，我们务必以乡村两级组织为依托，以提升村民发展意识为抓手，以协调基础设施建设、项目带动、定点帮扶为重点，分步实施，落实21名干部帮扶联系坑塘村的46户贫困户，逐项推进帮扶工作。一是加强思想引导，增强致富信心。通过扶贫手册、知识讲座等宣传方式加强群众思想教育，改变传统思维模式，增强致富信心。二是加强基础设施建设，改善居住环境。加强与部门的协调，加快农田灌溉、人畜饮水、道路建设等基础设施建设;通过相关项目支持逐步解决农村垃圾池修建及垃圾处理问题，完善路灯等配套设施建设。三是发展种养殖业，提高村民收入。因地制宜的根据坑塘村居住分散，缺少劳动力的特点，把发展养殖、种植业作为提高村民收入的主要手段。
(二)2015年帮扶计划
1. 因地制宜发展养殖、种植业。根据两个村居住分散，缺少劳动力的特点，把发展养殖、种植业作为提高村民收入的突破口。**是旧院黑鸡的主产地，村民居住分散，地域宽，生态好，适合养殖。46户168位贫困村民，每人发放黑鸡幼苗5只，共计840只。
2. 定点帮扶。在**村抽选勤于劳动又有发展意愿的贫困户共21户，我局将安排21名职工采取1帮1(1名职工帮扶1户困难户)的方式，送政策、送科技知识到户，力所能及地给予支持。
3. 慰问特困户。对**村8户有肢残、智残、五保户等类型特困户，进行慰问。一是会同乡村两级组织协调民政残联等相关部门，在政策许可的情况下，对没纳入低保的人员争取纳入低保。二是我局在年终走访看望，给予一定的物质和资金帮助。
四、保障措施
(一)加强与帮扶村的联系。全局干部职工要高度重视扶贫工作，把帮扶工作作为2015年重要工作来抓，主要领导、帮扶小组人员和定点联系相关人员要定期和不定期到
帮扶村帮扶户进行走访，了解情况，加强交流，掌握动态，及时解决群众难点问题，做到有的放失。
(二)加强政策宣传技术服务。帮扶干部要把党和国家的富民政策及时传达到群众中去，要鼓励群众用好、用活现有各种优惠政策加快发展，特别要对项目建设和种植养殖方面提供情报和技术服务，要让群众心中有数，发展有底气。
(三)加强与部门的协调。充分发挥部门往来较多，相互之间比较熟悉的优势，根据联系村的实际情况，主动会同乡村两级组织与市级相关部门对接沟通，尽力争取相关部门的帮助和扶持，推动村级项目建设的发展，让群众看到发展的希望，让更多群众得到实惠。
(四)加强与市级联系领导的汇报。帮扶干部到联系村后，要认真听取群众的意见和建议，要认真做好记录，对群众提出的对促进发展有示范性的建议要及时加以落实，凡自己的力量无法解决的要收集整理，通过一定的渠道向市级联系领导汇报，加快落实步伐。
篇二：精准帮扶工作落实方案
xxx局精准帮扶工作落实方案
按照《 xxx局开展结对帮扶推进精准扶贫工作实施方案》精神，为使黄埠镇黄沙村精准帮扶工作落到实处，帮助贫困农户按期真实脱贫，特制定本方案。
一、基本情况
xx镇xx村，共设村小组29个，分为3个片区，分别是：
1、xx片：上坝、关口、岭下、河坑；2、xx片：岭下、大门、塘下、大围、坝里；3、xx片：大曲、黄沙、茅背、三路、沙湾、安全、卫星、围孜、洋孜塘、岭下、塘凹、兰屋、郭孜、瓜土、寨下、官埠、学堂、邓屋、排上、田面。
辖区面积 平方公里，其中耕地面积 平方公里，山地面积平方公里，自然村 个。总人口 人，其中农业人口 ，城镇人口人。总户数 户，贫困户数户。劳动力总数 人，其中外出工员人，人均年收入3000元，村级集体年收入10万元。经济来源有出租固定资产等。
村两委干部9人，设党支部1个，党小组3个，党员102人。其中女党员40人，困难党员20人，35周岁以下党员12人，35-60岁党员45人，60岁以上党员22人，外出流动党员23人，2015年发展党员2人，今年计划发展党员2人。现有村级卫生室2个，村小1个，幼儿园4个，参加新型农村合作医疗3920人，参加新型农村社会养老保险400人。
该村贫困原因主要是耕地少、缺少劳动力、疾病多。脱贫总体思路为发展乡村旅游，开设农家乐，促进就业创业脱贫。
二、帮扶措施
结对帮扶干部对自己对接的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力情况、就业意愿、技能培训意向等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，重点做好“六帮扶”：
1、产业帮扶。帮助贫困村和扶贫对象围绕“庭院经济种植”小型山场种植和禽类养殖等农业产业，结合家庭实际，选择有利增收的特色产业，形成“一户一品”格局，推动精准扶贫；鼓励引导贫困对象以产权为纽带，在依法、自愿的基础上将土（林）地承包经营权作价，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和农民龙头企业，形成紧密型利益联结机制，改造提升现有产业，发展新的产业，参与生产劳动，获取分红收入和劳务收入；
2、就业帮扶。加大培训力度，组织贫困家庭原有和新增劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“金蓝领工程”和订单式技能培训，让有条件的扶贫对象掌握1—2项职业技能、农村实用技术，实现就业增收。积极为扶
贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业；
3、教育帮扶。对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实贫困家庭助学措施；引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学；帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考入大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。
4、医疗帮扶。对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。完善社会救助措施，开展“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。开展“爱心帮扶”活动，联系医疗保健机构，有针对性的开展因病贫困农户的病后护理、休养调理、养生方面的讲座、宣传。树立因病贫困户生活信心。
5、居住条件帮扶。继续改善贫困家庭居住条件，广泛发动各方力量，确保个别居无定所的贫困农户住上“安全房”。
6、发展后劲帮扶。加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫工作的能力和水平。组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极
分子”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。
三、人员安排
（见附件）
四、保障措施
1、确保人员力量。明确xxx、xxx常驻黄沙村。主要负责建立健全单位工作机制，指导、支持和督促驻村工作队及帮扶干部有效开展结对帮扶工作，有序推进结对帮扶工作。常驻队员确保每周3天、其他队员确保每月3天在挂点村组上户服务。各队员要按照“六帮扶”的要求，对各自帮扶对象进行详细的情况摸底调查，列出切实有效的帮扶措施，于5月底以前汇总至温文、胡文超处，经局党委讨论同意后，确保落实到户。
2、保障帮扶资金。积极对接职能部门，确保帮扶发展产业、帮扶就业创业、帮扶完善保障、帮扶改善条件、帮扶提升后劲等各项专项扶贫和行业扶贫工作落到实处。同时，广泛动员社会力量参与，鼓励引导各类企业、社会组织、个人捐赠，多渠道筹集帮扶资金。
3、 强化管理考核。将结对帮扶工作纳入单位年度考核重要内容，实施单项考评，帮扶成效好的给予表彰，工作不力的限期整改，整改不到位的通报批评。单列驻村工作队员年度评先评优指标，对驻村工作队员和其他帮扶干部实行差
异化考核，考核结果纳入干部年度考核和评先评优的重要内容，作为推荐提拔任用的重要依据。
附件：xxx局精准扶贫结对帮扶一览表
2016
年x月x日
篇三：关于开展困难党员帮扶行动的实施方案
明党发?2015?111号
中共XXX委员会
关于开展困难党员帮扶行动的实施方案
各党（总）支部：
为扎实做好困难党员的关爱帮扶工作，按照区委组织部《关于开展困难党员帮扶行动的实施意见》（区组发?2015?47号）文件精神，现就全镇开展困难党员帮扶行动制定如下实施方案：
一、目的意义
开展党内激励关怀帮扶工作，对困难党员进行帮扶救助，是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行“三严三实”要求的重要举措，是深入实施“1136民心党建”工程，推进落实精 - 1 -
准扶贫任务的有效载体，也是提高党组织凝聚力、吸引力、感召力，增强党员归属感、荣誉感、责任感的迫切需要，对于加强党的基层组织建设、夯实党的执政基础、巩固党的执政地位具有重要意义。近年来，镇党委积极探索有效形式，认真开展困难党员帮扶救助工作，使困难党员感受到了党组织的关怀和温暖。但在具体工作中也还存在政治关怀不够全面、思想激励形式单一、物质帮扶缺乏保障、长效机制尚不健全等不足和差距，需要我们在工作中采取积极措施，认真加以解决。全镇各党（总）支部要充分认识开展困难党员帮扶行动的重要性，以解决困难党员生产生活问题为重点，采取思想上关心、精神上激励、生活上关爱、物质上帮扶、创业上扶持等措施，把困难党员帮扶救助落到实处，进一步增强党员队伍活力，以党内和谐促进社会和谐，为推动全镇经济社会持续健康发展提供动力支撑。
二、基本原则
1.坚持以人为本原则。充分尊重和落实党员的主体地位，围绕关心党员、爱护党员、依靠党员，做到知党员所想、解党员所难、帮党员所需，不断提高党组织的凝聚力、战斗力，增强党员的归属感、荣誉感，进一步坚定党员致富信心、激发党员队伍活力，调动党员发挥先锋模范作用的积极性。
2.坚持分类指导原则。根据不同类型、不同群体困难党员的实际需求和致贫原因，对困难党员进行细化分类，因人施策，既要注重对困难党员进行精神鼓励和慰藉，激发党员的政治热情，增强党员的荣誉感和使命感，又要在物质方面 - 2 -
进行帮扶和支持，帮助党员解决生产、生活中的实际困难，注重针对性和实效性，达到凝聚人心、鼓舞干劲、促进和谐的目的。
3.坚持注重实效原则。在普遍关爱困难党员的前提下，坚持精神激励与物质帮扶相结合、“造血”与“输血”并重，对老党员、生活特别困难党员进行重点帮扶，做到特殊情况特殊处理、个别问题个别解决，实现普通关爱和重点帮扶、思想引导和解决困难的有机统一，把不同群体党员的积极性引导好、保护好、发挥好。
4.坚持统筹协调原则。要把完善科学规范的制度与帮助解决实际问题有机结合起来，整合各方资源，建立帮扶协作联动机制，确保救助政策有机衔接、救助资源合理整合、救助数据共享共用，使困难党员帮扶救助工作有章可循、公开透明、规范操作、科学运行，切实为困难党员解决生产生活中的实际问题。
三、主要措施
（一）加强科学管理，确保救助精准化
1.科学界定标准。生活困难党员应符合以下条件之一：
（1）老弱孤寡、丧失劳动力且无收入来源的党员；
（2）年人均纯收入低于国家扶贫标准的党员；
（3）党员本人患有重大疾病或疑难病症，个人负担部分较重，造成生活困难的；
（4）党员本人和家庭发生突发性意外事故或遭受重大自然灾害的；
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（5）因供子女上学导致返贫的党员；
（6）因其他原因造成生活困难，确实需要救助的党员。 凡有以下情形之一的党员，不列入救助范围：
（1）因本人好逸恶劳等原因造成生活困难的;
（2）有赌博、吸毒、从事封建迷信活动、违反计划生育政策以及其他违法违纪行为的;
（3）无正当理由不积极履行党员义务或不参加党的组织生活的；
（4）党支部民主评议为不合格的；
（5）有其他不良行为，在群众中造成严重影响的。
2.严格规范程序。在确定帮扶救助对象上要严格按照以下程序进行：
（1）发布公告。各党（总）支部要将困难党员的基本条件和相关程序以适当的形式向全体党员进行公告。
（2）提出申请。困难党员对照条件向所在党支部提出书面申请，并按要求填写《甘州区困难党员救助申请表》。
（3）调查摸底。党支部通过实地走访等形式，全面掌握提出申请生活困难党员的基本情况和致贫原因。
（4）初步确定。党支部召开党员大会，对提出申请的困难党员进行民主评议，并根据评议结果、调查走访情况和申请人困难程度，召开支委会研究确定初步帮扶对象。
（5）进行公示。党支部将确定的初步帮扶对象名单，在一定范围内公示3天。公示无异议后，由党支部填写《甘州区困难党员信息登记表》，审核盖章后呈报所镇党委。 - 4 -
（6）报备资料。1.困难党员书面申请；2.甘州区困难党员救助申请表；3.召开党员大会民主评议会议记录；4.召开支委会研究确定初步帮扶对象会议记录；5.公示结果报告；6.甘州区困难党员信息登记表。
（7）审核上报。镇党委对各党（总）支部上报的帮扶对象逐一复核有关情况，并实地走访了解党员困难情况。审核确认后将《甘州区困难党员信息登记表》及相关证明材料报区委组织部备案。
3.建立工作台账。各党（总）支部在全面掌握困难党员的数量、家庭住址、家庭结构、年收入情况、致困原因、思想动态、急需何种帮助等信息的基础上，按照“造血型”、“输血型”、“关爱型”三种类别建立困难党员工作台账。对年富力强、有发展能力但受生产条件制约的困难党员，列入“造血型”提供支持;对因老、因病、因灾等致贫的党员，列入“输血型”进行救助;对70岁以上农牧民老党员，列入“关爱型”发放“定补”，做到重点突出，分类实施。要建立困难党员动态管理机制，每年6月、11月分两次按照程序对困难党员台帐进行更新调整，确保帮扶救助工作的针对性和实效性。
（二）着眼脱贫致富，确保帮扶具体化
1.加强思想引导。各党（总）支部要充分发挥党的思想政治工作优势，注重对困难党员进行精神鼓励，从强化党性教育入手, 通过“三会一课”等党内制度，每月“8”号按时召开党员大会，不断增强困难党员的荣誉感和使命感。要 - 5 -
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