篇一：项目核准批复文件的格式(国家发改委)
附件：核准文件格式文本
国家发展改革委关于 项目核准的批复
：（项目核准批复应同时抄送项目单位）
报来（文件名及文号）及有关材料收悉。经研究，现就该项目核准事项批复如下：
一、为了 （阐述目的、意义），同意建设 项目。
项目单位为。
二、项目建设地点（起止路线等）为 。
三、项目的主要建设内容，建设规模，主要设备选型和技术标准（根据项目具体情况而定）。
四、项目总投资为 ，其中项目资本金为，项目资本金占项目总投资的比例为 ％。
项目的股东构成及出资比例情况为。
中方投资者以方式出资，占项目资本金的比列为%；外方投资者以方式出资，占项目资本金的比例为 %。经营期限为 年。总投资与项目资本金的差额，通过方式解决（只针对外商投资新建项目，外资增资、并购等项目可根据具体情况对该部分内容作适当调整，外商投资鼓励类项目还应写明进口设备用汇数据）。
五、建设项目环保和资源利用等方面的要求（根据项目具体情况而定）。
六、招标内容。
七、核准项目的相关文件分别是 、 、（包括城乡规划、用地预审、环评审批、节能审查等相关文件的名称和文号）。
八、如需对本项目核准文件所规定的有关内容进行调整，请按照《政府核准投资项目管理办法》和《外商投资项目核准和备案管理办法》的有关规定，及时以书面形式向我委提出调整申请，我委将根据项目具体情况，出具书面确认意见或者重新办理核准手续。
九、请 （项目单位）根据本核准文件，办理规划许可、土地使用、资源利用、安全生产等相关手续。
十、本核准文件自印发之日起有效期限2年。在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满前的30个工作日之前向我委申请延期。项目在核准文件有效期内未开工建设也未按规定申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，本核准文件自动失效。
年 月 日
篇二：如何辨别建设项目立项批复合法性
如何辨别建设项目立项批复合法性
立项是投资建设项目管理领域的通用词汇，特指建设项目已经获得政府投资计划主管机关的行政许可，是项目前期工作的一部分。要理解立项的概念，应当先行理解建设项目管理的概念。所谓建设项目管理，是指一个具体的建设项目必须根据项目性质、出资、规模先行经过县级以上人民政府计划发展部门的审批、核准或者备案。其中，审批又分为项目建议书审批、可行性研究报告审批和初步设计审批。立项等同于其中的项目建议书审批。
一般来讲，立项是建设项目下一步办理规划许可、土地预审、环评许可等手续的依据。立项如果不合法，整个建设项目的合法性免谈。那么，如何判断立项文件的合法性？本文拟介绍合法性审查的三项重点内容，即批复机关的行政职权、行政程序、事实依据。
一、批复机关的行政职权
建设项目审批制适用于申请使用政府投资建设资金（各级财政预算内基本建设投资和用于基本建设的其他财政性资金）的项目，具体包括如下类目：
其一，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业项目；
其二，城市建设、环境保护和口岸基础设施建设项目；
其三，交通、水利等基础设施建设项目；
其四，产业发展必须的基础设施建设项目；
其五，各级行政、政法等政权建设项目；
其六，与中央预算内基本建设投资或国债投资配套的项目；
其七，党委、政府确定的其他重大项目。
根据现行规定，国务院负责立项审批的项目为：
（一）使用中央预算内投资、中央专项建设基金、中央统还国外贷款5亿元及以上项目；
（二）使用中央预算内投资、中央专项建设基金、统借自还国外贷款的总投资50亿元及以上项目。
其他政府投资项目按管理权限实行分级审批，由项目投资主体的同级投资主管部门负责审批。
因此，审查批复主体的行政职权是否恰当，应当根据项目性质、项目资金来源、资金规模、投资主体等几个方面进行判断。
二、立项批复的行政程序
立项审批的行政程序可概括为逐级上报，即项目单位首先向发展改革部门提交项目建议书，并逐级上报至审批目录中规定的有权对该项目进行审批的那一级发展改革部门进行审查，提出同意进行项目可行性研究的批准意见。
三、立项批复的事实依据
发改部门审查是否准予立项时，一般重点审查项目建设的必要性、建设规模、投资匡算，以及是否符合相关的发展建设规划、产业政策、经济安全等。
目前阶段，申请立项应提交的材料包括：
（一）项目申报单位报批函或请示；
（二）由具备甲级工程咨询资质的中介机构编制的，符合国家规定内容与深度要求的项目建议书；
（三）规划部门的规划意见；
（四）对需要新征建设用地的，需要与用地单位的征地协议；对与其他单位联建的，需要提供联建协议，以及国土部门对该项目用地的征求意见复函；
（五）国家和各地地方性法律规范中规定应当提交的其他文件。
此外，工业生产性项目实行许可证管理的，应提供生产许可证；新设立学校的教育项目需提供教育行政主管部门的批复文件；医疗机构项目需提供卫生行政主管部门的批复文件；水利项目需取得水利行政主管部门审查意见。
如果建设单位申报材料不全，而发改委部门仍然做出立项批复，无疑，该批复行为将因为事实依据不足而不具有合法性。
最后，值得注意的是，立项批复中核定的建设内容、规模、标准、概算总投资和其他控制性指标，项目建设单位必须严格遵守。尤其是项目概算总投资一经批准，一般不作调整。在项目实施过程中，如遇自然灾害等不可抗力，水文、地质、勘察等发生重大变化，重大政策调整或设备材料价格波动较大等特殊情况，导致设计方案重大修改，造成概算总投资变化较大的，应事前申请调整概算。对未经批准擅自进行重大设计变更（如调整建设内容、超规模、超标准）等而导致超概算的，投资主管部门不予受理调整概算申请。（黄艳、陈博扬/文）
篇三：发改部门项目立项申请与科研报告批复指南
市发改委窗口企业审批制项目流程图
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一、审批依据：
《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕20号）。《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）。《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕 64号）。《中华人民共和国城乡规划法》（十届全国人大常委会第三十次会议通过）（2008年实施）。《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）（2004年实施）。《中华人民共和国环境保护法》（七届全国人大常委会第十一次会议通过）（1989年实施）。《中华人民共和国招标投标法》（九届全国人大常委会第十一次会议通过）（2000年实施）。《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》。
二、申报材料：
（一）项目建议书阶段：项目所在地或行业主管部门、计划单列企业要求审批项目建议书的申请文件。符合要求的项目建议书文本。重大政府投资项目专家评估意见。需要提供的其他材料。
（二）可行性研究报告阶段：项目所在地或行业主管部门、计划单列企业要求审批可行性研究报告的申请文件。项目建议书批复文件。具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告文本。规划部门出具的项目选址意见。环保部门出具的项目环境影响评价批准文件或手续。土地部门出具的项目用地的审查意见。资金筹措渠道落实情况的证明文件。项目建设其它外部条件（包括水、电、气、热等）落实意向。需要提供的其他材料。
（三）初步设计阶段：项目所在市或省直行业主管部门、计划单列企业要求审批初步设计的申请文件。可行研究报告的批复文件。具备相应资质的设计单位编制的初步设计文本。经批准的建设地址报告。环保部门批准项目环境影响评价或相关环保手续。工程地质、水文地质勘察报告。项目建设其它外部条件（包括
水、电、气、热等）落实协议文件。资金筹措落实的承诺文件。需要提供的其他材料。
三、承诺时限：
5个工作日。
四、收费依据和标准：
不收费。
市发改委窗口企业核准制项目流程图
一、划拨用地项目
一、审批依据：
《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕20号）。《安徽省人民政府转发国务院关于投资体制改革决定的通知》（皖政〔2004〕86号）。《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〈2007〉 64号）。《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省地方政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法的通知》（皖政办〔2004〕85号）。《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市地方政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法的通知》（亳政办〔2005〕2号）。安徽省发改委、国土厅、建设厅、环保局《关于改进企业投资项目核准程序的通知》（发改外资〔2005〕1040号）《。中华人民共和国城乡规划法》（十届全国人大常委会第三十次会议通过）（2008年实施）。《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）（2004年实施）。《中华人民共和国环境保护法》（七届全国人大常委会第十一次会议通过）（1989年实施）。《中华人民共和国招标投标法》（九届全国人大常委会第十一次会议通过）（2000年实施）。《安徽省实施〈中
华人民共和国招标投标法〉办法》。
二、申报材料：
（一）属划拨用地项目：项目所在地或行业主管部门、企业要求项目核准的申请文件。具备相应资质的工程咨询单位编制的项目申请报告。城市规划行政主管部门出具的城市规划审查意见。国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见。环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见。根据有关法律法规应提交的其他文件。
（二）属招拍挂用地项目：项目所在地或行业主管部门、企业要求项目核准的申请文件。具备相应资质的工程咨询单位编制的项目申请报告。国有土地使用权出让合同。城市规划行政主管部门出具的城市规划许可。环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见。根据有关法律法规应提交的其他文件。
三、承诺时限：
5个工作日。
四、收费依据和标准：
不收费。
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二、招拍挂用地项目（工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目）
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一、审批依据：
《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕20号）。《安徽省人民政府转发国务院关于投资体制改革决定的通知》（皖政〔2004〕86号）。《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）。《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省地方政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法的通知》（皖政办〔2004〕85号）。《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市地方政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法的通知》（亳政办〔2005〕2号）。安徽省发改委、国土厅、建设厅、环保局《关于改进企业投资项目核准程序的通知》（发改外资〔2005〕1040号）《。中华人民共和国城乡规划法》（十届全国人大常委会第三十次会议通过）（2008年实施）。《中华人民共和国环境保护法》（七届全国人大常委会第十一次会议通过）（1989年实施）。《中华人民共和国招标投标法》（九届全国人大常委会第十一次会议通过）（2000年实施）。《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》。
二、申报材料：
（一）属划拨用地项目：项目所在地或行业主管部门、企业要求项目核准的申请文件。具备相应资质的工程咨询单位编制的项目申请报告。城市规划行政主管部门出具的城市规划审查意见。国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见。环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见。根据有关法律法规应提交的其他文件。
（二）属招拍挂用地项目：项目所在地或行业主管部门、企业要求项目核准的申请文件。具备相应资质的工程咨询单位编制的项目申请报告。国有土地使用权出让合同。城市规划行政主管部门出具的城市规划许可。环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见。根据有关法律法规应提交的其他文件。
三、承诺时限：
5个工作日。
四、收费依据和标准：
不收费。
市发改委窗口企业备案制项目流程图
一、审批依据：
《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕20号）。《安徽省人民政府转发国务院关于投资体制改革决定的通知》（皖政〔2004〕86号）。《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕 64号）。《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省地方政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法的通知》（皖政办〔2004〕85号）。《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市地方政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法的通知》（亳政办〔2005〕2号）。《中华人民共和国招标投标法》（九届全国人大常委会第十一次会议通过）（2000年实施）。《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》。
二、申报材料：
项目所在地、行业主管部门或企业要求项目备案的申请文件。项目备案报告。
三、承诺时限：
5个工作日。
四、收费依据和标准：
不收费。
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附件一
项目申请报告通用文本
第一章 申报单位及项目概况
1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。
2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。
第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析
1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。
2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。
第三章 资源开发及综合利用分析
1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。
2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。
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