群众路线调研报告

群众路线调研报告

　　群众路线教育实践活动调研报告

　　群众路线是党的生命线,是党的性质的体现,也是党兴旺发达的根本保证。开展群众路线教育实践活动是巩固党的执政基础、密切联系群众、改进干部作风、汇聚群众智慧力量的现实需要。开展党的群众路线教育实践活动，是十八大做出的重要部署。搞好群众路线教育实践活动调研，是活动的重要组成部分，是开展活动的前提和基础。按照市委相关要求，我镇在党的群众路线教育实践活动开展过程中采取个别走访、座谈交流、意见征集相结合的方式深入田间地头，进村入户进行走访调研，现将调研情况报告如下：

　　一、贯彻执行党的群众路线方面的情况

　　我镇紧紧围绕 “为民务实清廉”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通过多层次、全方位、全覆盖深入细致的调研，摸清当前农村群众生产生活方面最需要、最迫切的困难问题;摸清群众对当前党风、政风以及社会风气最不满意的问题;摸清对党员领导干部反映最集中的问题是什么;摸清干部和乡村在贯彻群众路线方面的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现，为开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实的思想和工作基础。群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线。我镇牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨，坚持把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持把群众路线贯

　　穿于经济社会转型跨越发展的全过程，坚持做决策以群众意见为依据、谋发展以群众需求为根本、评政绩以群众满意度为标尺。 二、调研工作中群众所反映的问题

　　(一)农业生产方面的问题

　　1、生产路问题

　　近年来,我镇农业产业结构调整力度进一步加大,万寿菊、烤烟、三七、蔬菜等产业发展迅速,成为群众收入重要来源。但通地生产路一直是制约农业生产的首要问题,一方面是缺乏管理，道路标准低、窄;另一方面是大部分是土路,不利大型农业机械耕作和车辆进出,特别是雨季，道路泥泞不堪，影响群众耕作、成熟蔬菜及时销售,成为农业生产瓶颈。大部分群众反映说:这些年我们出村路、村内道路全部硬化、建好了,能否把生产路再统一建设,解决农业生产最后一公里的制约问题。

　　2、灌溉和排水问题

　　近几年，鸣鹫镇持续干旱，去冬今春,一直未得到有效降雨,原本保障脆弱的灌溉问题凸显出来,全镇63个自然村都存在灌溉困难及部分自然村存在饮水困难。由于干旱导致农作物不能及时耕种，即使已耕种的农作物因严重缺水而不能良好生长，部分自然村过去浇地靠群众自建的小水窖解决,今年由于天旱大部分水窖蓄水不足,灌溉困难。杨柳河也因长时间干旱，导致流量减小，严重影响河道下游农田灌溉，暴露出农田水利建设方面薄弱环节。同时,每年杨柳河雨季时水位升高,因排水设施不健全，加上原有设施老化,损毁殆尽，造成排水不畅,往往积涝成灾，严重

　　影响下游自然村农田生产。群众对此意见大,这些都需要我们下大力气统筹解决。

　　(二)公共服务方面问题

　　1、安全饮水问题

　　近年,在上级部门的大力扶持下,我镇基本解决安全饮水问

　　题,但仍有极少数自然村管道老化，锈蚀严重，水源供水不足等问题，导致不能正常供水，影响正常生活秩序。

　　2、扶贫攻坚和低保等社会救助问题

　　目前,导致群众生活困难、返贫的原因主要有:一是因病致

　　贫。许多家庭因大病或长期慢性病,陷入困难之中;二是因学致贫。这个是阶段性的问题,一些家庭因供养两个大学生或高中生,高企的学习费用使家庭贫困;三是因老年、痴呆、精神疾病、生产生活能力低下而导致贫困;四是因灾祸导致贫困。自然灾害打击或交通、其他偶然事故导致贫困;五是因生产单一,技术不足导致贫困。根据贫困人口的实际,我们对口帮扶,因户施策,帮助群众解决困难。

　　对近年来实施的新农合、新农保,群众比较满意。对社会救助,特别是医疗救助,群众反映较多的问题是:一是大病、重型病症救助标准低，而大病是农村致贫重要原因;二是慢性病报销不够规范、比例也低;三是农村卫生院设备简陋,技术培训、指导力度不够。

　　(三)社会风气、干部作风方面的问题

　　1、干部服务群众意识有待提高。群众路线是党的生命线,

　　是最根本的政治路线。近年来,随着市场经济的快速发展和乡镇工作重心的转移,一些干部群众观点、群众意识日益淡薄,和群众感情疏远。工作中习惯当传声筒,电话指挥,和群众面对面交谈,倾听群众心声的少了。工作中出现的问题为只批评上级和下级，不开展自我批评。为数不少的干部对开展群众路线教育活动的目的和意义认识不清，认为本次活动是只针对县处级以上领导干部，于己无关，没有把它当成一次提高党性修养，改变和提高工作作风的契机。

　　2、工作中存在的形式主义需要改变。上级部门安排工作下达任务，不调研，不切合各个乡镇实际，老百姓关心的民生工程不能列为重点工作得到解决，事权和支出责任不匹配，只下任务不拨资金。工作制度制定不能切合实际，层层加压，影响正常工作的开展。学习形式内容机械单一，学习成果汇报程式化，很多学习活动往往流于形式。

　　3、学习需加强,做群众工作能力待提高。目前乡镇年轻干部、公务员,许多都是从校门到机关门的“两门”干部,工作热情高,但基层工作经验不足,需要在群众路线教育实践活动中从思想观念、工作作风、工作能力上再锻炼、再提高。

　　三、今后的打算

　　开展党的群众路线实践教育活动，最主要的目标是落实务

　　实、清廉、为民的服务宗旨，重点和关键点在密切党群干群关系，营造和谐的镇情村情上。针对我镇的实际情况，对今后开展党的群众路线教育实践活动的一些建议和打算：

　　(一)坚持多措并举，提高村干部做群众工作的能力

　　一是要通过不同形式的教育培训活动，不断提高干部做好群众工作的综合素质，强化村级干部为民服务的公仆意识。二是通过认真落实“一线工作法”、在基层一线包村蹲点、联系包抓乡村重点工作等实践锻炼活动，努力提高干部解决实际问题的能力。三是切实加强基层组织建设。充分发挥基层组织团结凝聚人心的作用，使每项决策、思路和办法，能够通过基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地落到实处、发挥效应。四是强化群众工作考核。要将群众工作纳入相应的责任考核当

　　中，通过考核来强化干部的工作责任，激励干部提高工作水平。

　　(二)切实转变作风，增进干群关系

　　一要坚持察实情。始终保持与人民群众血肉联系，深入一线，深入群众，真实了解村情民意，捕捉社会信息动态，及时发现和解决苗头和倾向性问题。二要善于解民意。要深入研究，准确把握新形势下群众工作的特点和规律，善于做宣传群众、教育群众、引导群众的工作。通过说服解释、耐心疏导解决群众的思想认识问题。三要坚持抓关键。大力发展特色优势高效产业，千方百计增加农民收入，积极做好道路建设、渠道衬砌、人饮病改等关系群众切身利益的实事，用实实在在的利民惠民实事赢得群众的支持和信赖。

　　(三)完善制度体系，拓展干群沟通渠道

　　认真执行干部民情日记、定期接待群众来信来访、下访等制度，要通过民主恳谈会、记民情日记、住村等多种形式联系群众，沟通思想，增进感情。要充分发挥农村“两代表一委员”在联系群众、听取和反应群众意见方面的作用，形成定期向他们通报情况和听取意见制度。要重视网络、微信、微博等新渠道、增强政府了解民情、反映民意、集中民智的功能，使党委政府与群众之间的信息传递交流更直接、更及时、更广泛。

　　(四)强化教育引导，提高村干部党性修养

　　一要采取集中培训与个人自学、送出去学与请进来教、远程教育引和人才实训基地练等办法，切实加强对村干部的理论学习，不断提高服务群众的能力。二要通过组织学习新《党章》、重温党的誓词、到党性教育基地学习等

　　(五)以突出整改为重点,着力解决群众民生热点、难点问题

　　围绕群众的意见和建议,对自身存在的问题,不回避、不掩饰、不护短,要本着实事求是的态度,从源头化解矛盾、对症下药,逐一解决:一是对群众反映的安全饮水、生产路建设、扶贫、低保等问题,凡在本镇范围内能解决的,立即解决;二是凡当下不能解决,协调相关部门,分步实施。总之,解决问题才是我们取信于民的根本

　　(六)转变工作作风,努力加快鸣鹫镇经济社会发展步伐

　　群众富不富,关键看门路,门路多不多,关键看干部。在逐步走向市场经济的条件下,要拓宽群众的致富思路,加大对农村致富带头人的培训力度,提高农村干部的素质,引导干部带头闯富路,在资金、土地等政策上给予更多的支持;要有亲商、安商、富商的理念和胸怀,进一步加大招商引资力度,积极争取项目,争取来的项目要实施好;大力发展“企业+农户”的农业产业化经营模式,提高农业产业化水平,进一步做大经济蛋糕,为实现富民强镇努力奋斗。

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　　为实现“问症基层转作风，为民解难见行动”工作目标，按照 党的群众路线调研活动开展要求，第三工作组于4月9日—12日深入到 村民住所开展走访调研，通过“谈话沟通、意见征求、政策宣讲、提供服务”四个环节较好地沟通了村民群众，了解到一些实实在在的村情民情，现总结汇报如下：

　　一、活动开展情况

　　按照 党工委副书记 同志的安排指示，调研活动分两组同时进行。工作队队长 副队长 各负责一组，实地走访 户 人(村内常住 户、镇内常住 户、在外包点养牧 户)，电话随访 户(主要为举家搬迁到外地村民)，另有 户在东乌等地包点养牧村民未联系到， 户村民举家搬迁未能实地走访)，共收集到有效调查问卷 份，意见建议 条，查摆分析出共性问题 处，个性问题 处。同时组织工作人员向村民开展政策宣讲 次，发放农牧业发展、布病预防宣传材料 份，布病防制药品 箱。

　　二、村情民情现状

　　(一)村基本情况及基础设施建设

　　村辖 个自然村，全村 户， 人，有党员 名(女党员 名，少数民族 名)，党员中心户 户。现任党支部书记 ， 岁，大专文化，党员;村长 ， 岁，高中文化，党员;大学生村官 ， 岁，大学文化，党员。村土地总面积 万亩，其中：可利用草场面积 万亩，耕地 亩，退耕还林地 亩，草补、粮补等奖补政策全部落实到位。村内水、电、交通设施完善，有 平米活动室和 平米储备库各一处，村容村貌整洁，在硬件设施、村务管理、社会风气方面有较好基础。

　　(二)生产活动开展及基本收入情况

　　转移进城后村民基本收入来源主要为耕地、草场收入和草牧场补贴。 年全村种植总面积为 亩，主要种植莜麦和油菜，亩产分别为 斤和 斤，高产作物(马铃薯)种植面积为 亩，亩产 斤，一部分种粮大户在粮食增产中采取了叶面肥、底肥和叶面喷肥等新技术，成效明显，粮食亩产提高了 左右。全年莜麦产量 万斤，油菜 万斤，马铃薯 万斤，收入共计 万元;出租草场 亩、出售牧草万斤，收入共计 万元，整合村民人均基本年收入约 万元。

　　(三)养老就业现状及居住状况

　　转移进城以来，大部分村民因文化水平较低、缺乏一技之长均存在不同程度的就业问题，所走访村民中有 人曾在巴镇或附近地区打零工，月收入普遍低于 元，且因当前用工单位较少，大部分处于居家待业状态。有 户村民在外地包点养牧，年收入平均在 万元左右，但租赁草场、购买草料费用较高，获利不多， 户村民在巴镇自主创业，效益不佳。 户村民中有 户在巴镇内拥有楼房， 户村内住房破损，有危房改造意愿。养老保险缴纳方面,所调研的 名 岁以上老年人中有 人缴纳养老保险，缴纳率92.7%，47名40-55岁村民中有14人缴纳养老保险，缴纳率29.8%，83名40岁以下村民无人缴纳。

　　(四)村民发展规划及想法

　　被调研的全部村民均有继续耕种愿望，想要种植适合当地土壤、气候实际的经济作物以增加收入。有 户村民计划在禁牧合同到期后继续回村养牧，发展牧业;有 户村民希望政府在就业方面给予支持，可以在镇内找到一份合适工作;还有 户村民表示会继续在外地包点养牧。有 户村民对于发展集体经济感兴趣，希望发展 家适合该村实际的合作社，让村民积极主动参与;个别村民提出建设麦片加工场、育肥羊等项目建议。

　　三、意见建议汇总

　　(一)对管理区干部作风建设及总体评价

　　有效的68份征求意见表中“好”为 份，“较好” 份，“一般” 份，“较差” 份。村民对领导干部的总体评价

　　为：领导干部作风良好，近些年推行的 政策很好，给予村民群众很多关怀和支持，对低收入村民照顾到位，平时到各单位办事咨询都能受到礼貌的接待和答复。村民对管理区领导干部的建议期望为：希望领导干部能多到基层了解情况，多和村民交流沟通，掌握村民的想法和发展意向，在嘎查村建设和生产生活发展上给予村民更多支持和帮助，尤其对于转移进城村民就业生活问题应给予更多关怀。

　　(二)对巴镇干部作风建设及总体评价

　　有效的68份征求意见表中“好”为 份，“较好” 份，“一般” 份，“较差” 份。村民对镇领导干部的总体评价为：镇内领导干部作风良好，有利于 发展的好政策贯彻推行及时，镇内领导干部和工作人员接待村民热情，为村民办了许多实事，下基层调研的时间和次数较多，了解村里和村民情况。村民对管理区领导干部的建议期望是在开展弱势群体倾斜补助政策时，应做好监督公示工作。

　　(三)对村两委班子作风建设及总体评价

　　有效的68份征求意见表中“好”为 份，“较好” 份，“一般” 份，“较差” 份。村民对村两委班子的总体评价为：两委干部作风较好，政策宣传比较到位，同时给村民提供了较好的服务，但个别村干部工作中存在和村民沟通不够，弱势群体救助政策评选中有失公开公正。村民对村两委班子的建议期望集中为：在开展弱势群体倾斜补助政策

　　(如低保、临时救助)时，应更加民主公开，做好宣传公示工作，应定期走访沟通村民，在宣传政策的同时掌握村民好的意见和想法，做全村致富发展的领头羊。

　　四、调研问题分析

　　(一)共性问题六点：

　　一是转移进城村民就业问题。所走访村民中文化程度在高中以上的只有9人，有一技之长的只有6人，转移进城后因未能得到相关技术培训和创业就业引导，几乎全部处于待业状态，虽有个别村民尝试自主创业，但因经验不足，管理不善均未取得较好成效，同时，创业资金缺乏，村民交际范围有限，难以找到符合条件的创业贷款担保人;二是村民收入水平不高问题。总体来说，呼村现代农业项目仍然缺乏，农业产业链条短，农作物种类选择和价格受市场波幅影响较大，村民依靠耕地、草场收入和草牧场补贴仅能维持生活，耕地和草牧场收入受气候和自然条件约束，基本处于靠天吃饭状态，许多低收入家庭增收的希望寄托在低保、临时救助等政策上，易造成低收入恶性循环，且影响村内和谐。同时，低收入也是一部分村民没有缴纳养老保险的主要原因;三是农牧业发展受环境承载能力限制问题。村民普遍提到想要继续从事牧业，但在保护环境和发展经济之间难以取舍，有限的资源只能保证一部分人发展，这就注定有大部分人要作出让步，平衡村民之间的关系必然是一大难题。四是集体经济发展缓慢。呼村集体经济起步晚，发展慢，缺乏好的发展项目和果敢的推进方法，注册申请的四家合作社均未正式运转。村民对于合作社一知半解，一部分村民提出发展合作社或者育肥项目，但就合作社如何发展和运行管理却无具体建议，大部分人并未真正意识到合作社发展的潜力和优势。五是村两委班子服务能力亟需改善提高。通过调研可以看到该村村民居住分散，不易集中，很难达到高效集中管理目标。自转移进城以来，村两委班子与村民交流变少，沟通不畅，许多好的政策无法及时贯彻落实，这就要求村两委班子要尽快转变服务方式，提高服务水平，以便更好的满足村民需要;六是村民本身的思想观念和技术水平有待提高。通过走访交谈，我们发现，相当一部分村民观念陈旧、致富头脑和技术缺乏，思想仍停留在“靠天吃饭，单打独斗”的老路上，对于舍饲养殖、示范牧场、专业合作社项目知之甚少，还有一部分年龄较轻的村民虽有一定的文化，但不能做到开拓思想、艰苦奋斗，有的甚至需要父母接济度日，这一方面是村民自身思想文化水平和眼界限制，另一方面也是我们政策宣传不到位，就业引导支持不够，村两委班子带动力不足所造成。

　　(二)个别问题三点：

　　一是两户村民希望管理区人事劳动部门在大学生自主创业和再就业方面加大培训扶持力度;二是三户村民对于村内低保评选结果有所不满;三是第二自然村四户村民希望政府能给第二自然村拉长电，修通连接两村的土公路。

　　五、相关意见建议

　　通过调研我们看到，近几年嘎查村经济建设与发展虽取得一些成绩，但还有一些工作做得不够好，一部分村民生活水平仍然不高，这就提醒我们要继续认识到嘎查村发展建设的长期性和复杂性，以只争朝夕、迎难而上的开拓精神进一步完善政策、引导扶持、带动发展、稳步推进，才能促进嘎查村经济社会长期繁荣发展。结合调研情况，提出以下几点建议：

　　(一)强化服务，引导扶持促发展。

　　一是提升基层组织服务质量和服务能力，创新服务方式，让基层干部深入到田间地头了解情况、宣传政策、查找问题、听取建议，做村民发展致富贴心人，用自己的致富经验和头脑带动嘎查村整体发展。二是因势利导，鼓励引导草牧场向生态家庭示范牧场、农牧民专业合作社及带动能力强的龙头企业流转。扶持发展以生态家庭示范牧场、羔羊舍饲育肥户、专业养殖户、牧区经济合作组织和产业化龙头企业为主的新型生产经营主体，扶持发展上规模的专业合作社，强力推进。

　　(二)合理安排，为民解难抓重点。

　　一要在解决群众最关心的问题上下功夫。当前群众反映强烈的是就业困难，应继续加强农村职业技术人才培训,不断提高农牧民能力素质和就业水平，通过政策、资金扶持鼓励有志村民自主创业，造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，使他们成为持续推动嘎查村经济社会发展的中流砥柱、力量源泉。二要在最容易解决的事情上下功夫。嘎查村建设的各个方面，都牵涉到资金的投入，相对而言，完善嘎查村基本公共设施，开展思想教育文化“下乡”宣传和危房改造项目是现有条件可以解决的，应先急后缓，先易后难，一步一步推动嘎查村社会发展。三要继续做好嘎查村扶贫济困工作，坚持“扶贫先扶志”，进一步整合社会力量，发挥部门优势，落实帮扶责任制，通过争取政策、资金扶助、就业指导、激励创业等形式，重树村民发家致富梦想。

　　(三)点面结合，多措并行见实效。

　　一要理清思路，在思想建设工作中先行一步。凝聚村心，会集民力，营造艰苦创业、开拓创新和团结一致的发展氛围，形成干部和村民一条心、共患难、同发展的良好形势;二要放活政策，大胆破除许多政策性的障碍，给村干部更多的自主权，灵活处理发展建设中的各种难题;三要激活嘎查村建设投入机制。制定出台扶持政策，以政府投入和集体资金为主、村民自筹为辅，采取多种形式，积极引导各种资本向农牧业和农牧区转移。同时，通过减免税费等奖补政策扶持嘎查村建设招商引资项目，对予引资人物资和精神奖励，吸引更多资金投入到农村基础设施和社会事业建设上来。

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