创先争优长效机制实施方案
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的建设一项重要的经常性工作，根据中央、自治区、牙克石市的相关文件要求，现将《免渡河镇2012年创先争优活动实施方案》印发给你们，请各党支部结合工作实际情况，按步骤、分阶段、有重点推进创先争优活动深入开展。
一、工作目标
以迎接党的十八大召开为主线，以“加强基层组织建设年为契机”，努力做到“三个围绕”(即围绕推动科学发展，在加快经济社会发展中创先争优;围绕改善民生，在服务人民群众中创先争优;围绕注重群众满意，在解决关系群众切身利益中创先争优)注重“三个结合”(即要与加强基层组织建设年相结合;与迎接党的十八大召开相结合;要与创先争优总结表彰相结合)抓好“三个关键”(即一要抓好关键环节;二要抓好关键“节点”;三要抓好关键群体)“三个加强”(即加强领导带动;加强建立长效机制;加强典型的选树与宣传)。
二、主要内容
进一步充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，围绕中心服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业。针对不同领域、不同行业基层党组织职责任务和党员岗位特点，组织开展公开承诺，做到个个有目标、人人见行动。动员全镇各党支部、共产党员带动广大人民群众创科学发展之先，争社会和谐之优。
1、整体推进。2012年要按照公开承诺、践行承诺、领导点评、群众评议、评选表彰“五个环节”整体推进，确保活动平稳有序开展。一是在开展新一轮承诺践诺前，要对前两轮公开承诺、践行承诺进行“回头看”，保证对于已完成的承诺事项跟踪问效、立卷归档。二是以“深入调研、公开点评、明确方向、组织评议”为工作目标，围绕“一会双讲三评”，开展新的一轮领带点评和群众评议，确保点评、评议工作覆盖到所有支部和党员。
2、在创先争优活动中开展“基层组织建设年”。 紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，以“有组织、有阵地、有活动”为目标,以健全机制为保障,加强党的思想建设、组织建设、阵地建设和制度建设,不断提高基层党组织的执政能力。一是要集中力量抓支部，落实好“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”、“三级联述联评联考”等制度，努力提高党支部“五个一”(即有一个好书记、一套好制度、一个好阵地、一套好的保障体系、一个好的发展思路)建设水平。二是突出抓基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进村组织，对照“五个好”要求，对本支部进行摸底分析，分类定级，组织开展对标定位、进位争先的分类管理。
3、构建创先争优长效机制。2012年，随着十八大的胜利召开，创先争优活动即将结束，各党支部要总结提炼创先争优活动的有效做法，指导每个党支部结合实际至少建立一至两项务实管用的组织制度，保证创先争优工作的制度化、规范化和长效化，确保活动不流于形式、不走过场。坚持边实践边总结边提高，不断丰富完善创先争优经常化、普遍化、基层化的行动机制。
4、开展创先争优活动专项表彰。镇党委5月底前对各党支部创先争优活动进行检查验收，将检查结果作为总结表彰的依据。所以各党支部要提前谋划、统筹抓好创先争优总结表彰工作，结合全镇制定的专项评选表彰方案，明确表彰标准、评选程序、推荐条件等。以“三个一”的宣传方式(即：制作一个专题片、办一个图片展、开设一个专题或专栏)，分领域分行业推出创先争优先进典型。
5、开展“走基层、转作风、解难题”的为民服务创先争优主题实践活动。推广“一线工作法”，做到干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。组织开展以“下基层、办实事、转作风”为主要内容的联系群众、为民办实事活动。总结推广结对帮扶、走访慰问、驻村蹲点、督查调研等做法。紧密结合“六包责任制”“牵手连心”“共驻共建”“三深入四连户五帮助”等活动载体，组织引导支部党员“接地气”转作风，结对子解难题，扶贫开发办实事，加强基层打基础。
6、深化党群共建创先争优。各党支部要充分发挥工青妇组织优势，抓住“三•八”、“五•一”、“五•四”等节点，继续深入开展“创先争优——职工、青年、妇女在行动”主题实践活动，广泛开展工人劳动竞赛、青年创业创新、巾帼建功等活动，激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业。继续加强党建带群建工作，在扩大组织覆盖、深化阵地共建、强化作用发挥上取得新进展，进一步推动形成党内带党外、党员带群众齐争共创的局面。
7、窗口单位和服务行业创先争优。全镇各窗口单位和服务行业要通过佩戴党徽、党员先锋卡等形式，广泛开展“三亮三提三比三评三创”主题实践活动，进一步增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力，争做群众满意窗口、争创优质服务品牌、争当优秀服务标兵。适时召开全镇窗口单位和服务行业为民服务创先争优典型经验交流会，总结提炼基层的好做法好经验，在广大群众中树立为民服务的良好形象。
8、形成一批理论成果。各党支部要撰写理论文章，总结提炼创先争优活动的实践经验和理论成果，以及巩固和扩大这些经验成果的主要措施。每个党支部至少撰写2篇高质量的创先争优理论文章,于2012年4月底上报到镇党委。
9、开展“三个到位”主题实践活动。各党支部紧紧围绕创先争优活动2012年重点工作，坚持从责任落实、公开承诺、领导点评、群众评议、各类资料的收集、整理、归档等方面开展“三个到位”(即对照标准查到位、全面落实改到位、巩固提升做到位)主题实践活动。找差距，补不足，撰写《自查报告》，明确努力方向，力求通过整改落实，使创先争优活动落到实处。
10、创先争优宣传工作。各党支部按照《关于进一加强创先争优宣传工作的通知》要求，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。重点报送本单位创先争优活动的好做法、好经验，进展情况和工作难点。突出时效性、准确性。各单位报送信息情况将作为创先争优考核验收、总结表彰的重要依据。
11、开展群众满意度测评。以群众满意为目标，真实了解民意，客观、全面掌握活动开展情况，实事求是的评价活动成效，及时完善存在的问题和不足，改进完善工作措施。各党支部要在5月底前开展一次对党组织和党员的群众满意度测评，对照“五个好”标准，主要测评创先争优的组织实施，取得的实效，以及在推动发展，凝聚人心，促进和谐上作用发挥情况。对党员的测评，对照“五带头、五争做”标准、主要测评参与创先争优活动，履行党员义务，以及先锋模范作用的发挥。
12、全面总结创先争优活动。着眼于加强党的先进性建设和执政能力建设，分层次分系统开展总结工作，认真总结创先争优活动的亮点特点、主要做法、成效和经验。各党支部要通过问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛听取党内外的意见，综合领导点评和群众评议工作，把组织评价和社会评价结合起来。抓好创先争优活动成果的转化运用，扎实做好创先争优活动各项收尾工作。
13、全面提升，典型示范。七一后，开展“学先进、见行动”主题实践活动，继续营造学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。结合两年来开展的创先争优活动，通过开设专栏、专题系列报道等形式，有计划地组织电台、电视台、报刊等媒体宣传先进集体和先进个人事迹，发挥典型辐射作用。开展经验交流、参观学习，树立标杆，扩大影响，组织引导基层党组织和广大党员学先进、见行动，推动创先争优常态化、长效化。在全社会营造争创先进、争当优秀的良好氛围。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强基层党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。
三、具体要求
(一)加强组织领导。各基层党组织主要负责人切实担负起领导和指导责任，把创先争优活动抓实、抓具体，形成创先争优“一把手”负总责，班子成员分工抓，责任科室抓落实的工作机制。做到有工作部署、有计划安排，有组织落实。基层党组织书记要带头身体力行创先争优，在自身工作中率先垂范，带头落实，以模范行为带动广大党员干部积极投身活动中。
(二)加强督促，强化检查。坚持创先争优工作阶段化，有计划、有节点、有节奏、有力度地推进活动，做到一月一安排、一季一重点，确保活动标准不降、力度不减、工作不松。各基层创先争优领导小组要采取有力措施，抓检查、求实效，防止和克服形式主义，定期开展督促检查，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。
(三)结合实际，注重创新。各党支部要发扬求真务实的精神，准确把握活动总体要求，既要保证活动质量，又要简便易行，灵活安排，精心设计内容通俗易懂，群众喜闻乐见的活动载体，努力使活动取得实实在在的效果。
(四)各党支部按照本方案要求，严格完成规定动作，精心设计自选动作。根据各自工作特色和自身岗位实际，制定2012年创先争优活动实施方案。周密部署，认真组织实施，使活动有计划、有步骤地扎实推进。
【相关文章】创先争优活动实施方案
根据《全市深入开展创先争优活动2012年工作要点》要求，为进一步推动我县2012年在创先争优活动深入开展，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，组织动员各级党组织和广大党员干部争科学发展之先、创社会和谐之优、求惠民利民之实、固基层基础之本，确保全县创先争优活动取得实效，为推动全县经济社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、总体要求
以“基层组织建设年”为契机，突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。突出一个主题，即“强组织、增活力，创先争优迎十八大”，各级党组织要把这一主题贯穿于基层组织建设年全过程;明确三个重点，即着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制;贯彻四项要求，即“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”;实现五大目标，即使基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍处理机制活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。
二、主要目标
(一)在强化学习培训中创先争优。积极推进学习型党组织建设，进一步开展以转变经济发展方式为主题的“大学习、大讨论”活动，创新学习方式，丰富学习内容，不断提高党员政策理论水平和素质能力，形成推动工作的强大动力。
(二)在推动科学发展中创先争优。紧紧围绕全面建设小康社会的发展目标，坚持围绕中心、立足本职，以正在做的事情为中心，不断完善科学发展的规划、思路和举措，转变经济发展方式，提升科学发展水平，以创先争优的实际行动促进科学发展，以科学发展的实际成果检验创先争优的成效。
(三)在促进社会和谐中创先争优。积极践行社会主义核心价值体系，营造崇尚先进、健康向上的社会风气，党员、干部主动深入基层排查和化解矛盾纠纷，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心，维护社会大局稳定。
(四)在服务人民群众中创先争优。充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好事，帮助群众解决生产生活中的实际问题，切实为群众提供优质高效服务，让群众得到更多实惠。
(五)在加强基层组织中创先争优。扎实开展基层组织建设年活动，进一步优化组织设臵，创新活动方式，增强党建工作的活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全面落实基层组织建设的各项工作任务，带动其他各类基层组织建设创先争优、推动各项工作落实。
四、具体措施
一要增强学习效果。要通过中心组学习、举办知识讲座、集中办班培训、座谈交流等形式，深入学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神、全省第九次党代会精神、全区经济工作会议精神、2012年盟委(扩大)会议精神，特别是党的十八大召开后，要迅速学习贯彻党的十八大精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，开展以推动科学发展、转变经济发展方式为主题的大学习、大讨论活动，不断提高党员素质能力，切实把思想和行动统一到县委政府中心工作上来,谋划推动科学发展的思路和措施。
二要注重机制建设。坚持把健全完善长效机制作为开展创先争优活动的重要内容，一方面将好的做法用制度的形式固定下来，形成长效机制;另一方面要探索建立一批务实管用的制度，使各项工作更加制度化、规范化，进一步提炼完善在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织方面具有打基础、利长远的长效制度。要围绕增强基层党组织和党员活力、提高党组织和党员服务大局的能力的履职能力、激发党组织和党员内生动力为目标，进一步完善公开承诺、领导点评、群众评议、表彰奖励等好做法，建立健全符合实际、推动工作的制度规范，把党内的创先争优和单位的创先争优融为一体，推动创先争优常态化、长效化。年内，每个党基层至少研究制定落实一项管用的长效体系，并调整补充完善本地区、本单位制度体系，以加强制度建设促进各项工作规范、高效落实。
三要推进载体创新。紧紧围绕优化发展环境、优化产业结构、推进节能减排、全民创业就业、保障改善民生等事关全局的重点工作，针对党组织的不同职责任务、不同群众党员的岗位特点，分领域精心设计务实管用的活动载体，实行项目化运作，把创先争优活动落实到每个基层党组织、每名党员，形成推动发展的强大合力。
一是认真实施结对帮扶工程。不断巩固和深化活动成果，通过帮助制定规划、引进发展项目等形式努力为群众办实事。县处级领导要主动深入所联系乡镇、街道、企业和分管的部门调研指导工作，解决实际困难和问题。各部门、各单位要坚持深入基层，掌握基层实情，了解群众所需所盼，大力开展机关党员双承诺和志愿服务活动，帮助基层理清思路、解决问题、助推发展、构筑和谐。乡镇(街道)领导要积极协调盟县领导深入联系点开展调研、解决问题。村村(社区)负责人要主动邀请上级部门领导，为基层发展出主意、想办法。企业党组织要为所在村(社区)发展提供帮助，为困难党员群众办实事。县直单位党组织与村(社区)党组织结对，按照统筹城乡发展、实现相互促进的目标，开展形式多样的帮建活动。县直单位党员与村(社区)党员、群众结对，开展形式多样的帮扶活动，努力为群众办1-2件实事。
二是深入开展“双服务”活动。各街道、乡镇和机关事业单位紧紧围绕工作职能，从加强组织领导、抓好督查测评、强化考核验收、坚持典型示范、注重工作创新等方面创新工作举措，着力抓好任务落实，努力实现四个方面目标：坚持为民服务，服务意识明显增强;实行载体带动，服务作风明显改进;抓住重点环节，服务效能明显提高;注重务实创新，服务能力明显提升。
三是积极开展干部服务基层活动。巩固和深化“县级领导服务基层活动”，县级领导带头深入农村牧区、街道社区、重点企业，与干部、群众谈心谈话，了解基层群众在生产生活中存在的困难和问题并努力帮助解决，促进群众发展生产、致富增收，了解掌握企业经营状况和发展所需，引导企业改善产业发展环境、增强企业发展后劲。大力开展以“下基层办实事转作风”为主要内容的服务基层活动，组织干部到条件艰苦、环境复杂的地方蹲点或挂职锻炼，努力为基层办好事、解难题，化解矛盾纠纷，不断巩固和发展我县民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。
四要创新推进方式。一是认真做好公开承诺活动。按照程序规定，抓好新一轮公开承诺，引导基层党组织和广大党员在深入调研、广集民意的基础上，结合单位职能和岗位职责确定争创目标，围绕中心工作和重点任务，确立公开承诺事项，积极搞好践诺，积极推广设岗定责、对标定位、夺县争星、升级晋档等经验做法，以良好形象赢得群众满意，以一流业绩促进工作落实，推动全县“十二五”目标任务的落实。 二是扎实开展领导点评和群众评议活动。健全完善“点评、整改、提高”工作机制，将党组织和党员履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为领导点评主要内容，加以规范和明确，确保党组织和党员点评率100%。搞好点评整改，督促指导党组织和党员针对点评反映的问题，认真寻找差距，深入分析原因，建立健全整改落实台帐，切实抓好整改落实。巩固和深化评议成果，对群众评议过程中梳理出来的意见建议，及时归纳梳理，查找分析原因;对群众评议满意的工作事项，及时总结经验，建立长效机制;对群众评议不满意的，及时跟踪整改，确保问题整改落实。三是精心组织评选表彰。要结合推荐十八大代表工作，按照逐级推荐、组织考察、审定公示、表彰奖励的程序，推荐确定一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，“七一”前夕进行表彰，并选树一批盟、自治区级的先进集体和先进个人，树立基层党组织和党员的先进典型，形成学习先进、争当先进的良好风气，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
五要突出为民服务。在窗口单位和服务行业党组织和党员中集中开展“三亮三比三创三评”主题活动，进一步规范行业行为，推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务等服务模式，争做群众满意窗口、争创优质服务品牌、争当优秀服务标兵，促进窗口单位和服务行业改进服务作风，简化办事程序，提高办事效率，不断提升窗口单位服务水平。要把服务群众作为创先争优破解难题的重要内容，把办实事、惠民生作为党内经常性活动，下大力气解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房等群众反映强烈的突出问题，着力破解基础设施建设、社会事业发展、特色优势产业培育等方面的难题，在抢抓发展机遇、突破重点难点上创先进、争优秀。
六要注重把握节点。要按照“经常有动作、阶段有中心、节点有高潮”的要求开展活动，推进“机关党员干部服务基层”活动，切实帮助困难群众解决生产生活中的实际问题;在“三八”、 “五一”、“五四”等重大节日，积极开展“创先争优—职工、青年、妇女在行动”主题实践活动，深化党群共建创先争优;在建党91周年期间，深入开展“推树典型，学赶先进”活动和送温暖、献爱心服务活动，及时总结推广基层党组织创先争优活动行之有效的做法;“七一”后，要认真总结创先争优活动的重要意义、经验做法、主要成效，进一步抓好活动成果的转化运用，通过展示成果、总结提升、群众评议，形成完善的创先争优长效机制。
七要加强基层组织。扎实开展好基层组织建设年活动， 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。落实基层党(工)委书记抓党建工作责任制、党员经常性教育机制和党组织生活规范化机制，加强基层组织制度化规范化建设、基层党建示范项目建设、阵地建设，全面提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是加强农牧区基层党组织建设。进一步深化“三级联创”活动，建设“五个好”乡镇党(工)委和“五个好”村村党支部。全面推行“四议两公开”工作法，扎实推进村村民主建设进程。全面开展“党支部活力赛”活动，积极激发党组织内生动力。统筹城乡党建，深化结对共建，促进农牧区发展和农牧民增收。二是构建城镇区域化党建新格局。积极推进“四有一创”，认真落实《关于进一步加强全县城镇和谐社区建设的意见》，积极推行街道社区“网格化”党建管理模式，不断推进社会管理创新;开展特色社区创建活动，提高服务群众的水平;扎实开展共驻共建活动，整合各方资源，聚集各种力量，加强社区建设。三是抓好机关党建工作。按照机关党建走在前头的目标，在机关、事业单位中积极开展“三亮三提三评三创”主题实践活动，提高工作效率，优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率，不断推进机关效能建设和作风建设。四是推进“两新”组织等领域党建工作。进一步加强“两新”组织党建工作，继续做好“扩面”和“规范”工作，通过开展创建百企联村、支部共建等主题实践活动，充分发挥“两新”组织党组织和党员的作用。进一步通过挂职锻炼和志愿者服务等形式，帮助“两新”组织健全相关工作制度，规范“两新”组织日常工作。
八要加强社会管理创新。一是加强基层基础，深入排查化解社会矛盾。要整合各方资源，调动各种力量，充实社会工作者队伍，强化社区、村村管理自治，不断提高村村、社区党组织管理社会、服务群众的能力。大力推进服务型基层党组织建设，按照“区域化统筹、网格化管理、常态化服务”的思路，着力打造区域化党建新格局。引导全县各乡镇、街道办、各部门自觉担负维护稳定的政治责任，定期对不稳定因素和矛盾纠纷进行排查，推广领导包案、挂牌督办、案件评查等措施和集体会商、调解处理、政府救助、心理疏导等经验做法，全力化解各类社会矛盾纠纷和信访积案，深入重点涉案地区和部门开展督查工作，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。二是发挥基层组织作用，推动平安创建。不断加强综治委组织机构建设、基层政法组织建设、村(社区)综治维稳组织建设，努力创造和谐稳定的社会环境。三是创新社会管理机制，转变基层政权工作职能。结合“双服务”活动，转变基层政权工作职能，在服务中实施管理、在管理中体现服务，促进社会管理和公共服务有机结合，通过强化公共服务来达到加强社会管理的实效。继续推行设立行政综合服务大厅、“一站式”综合服务中心，集中办理与群众生产生活密切相关事宜，以及建立全程代办服务制度等做法，切实提高党员、干部深入基层、服务群众的水平。
九要强化组织领导。一是落实领导责任。要进一步健全党委统一领导、创先争优活动领导机构牵头协调，各级党组织书记要继续把创先争优活动紧紧抓在手上，及时研究部署，抓好组织实施，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。要建立县、乡镇(街道)、村(社区)“三级联述联评联考”制度，三级党组织书记要就抓基层党建工作情况向上一级党组织进行专项述职;要组织基层党组织和党员和群众代表，对县、乡镇(街道)、村(社区)三级党组织抓基层党建工作情况进行评议;要把抓基层党建情况作为乡镇(街道)、村(社区)三级党组织(班子)、领导干部年度考核的重要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建的抓基层党建动力机制，不断提升基层党建科学化水平，引导各级党组织和党员争创一流业绩，向党的十八大献礼。二是强化分类指导。引导全县各领域、各行业党组织围绕本领域和行业特点，着力抓基层打基础，切实发挥督查指导组的作用，进一步提高基层组织建设的科学化、制度化、规范化水平，以本地区、本部门取得良好的工作业绩促进全县经济社会更好更快发展，让群众得到更多的实惠。三是加强舆论宣传。要充分运用报刊、广播、电视、互联网、手机党课、工作简报、《创先争优 党县飘扬》等宣传平台，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际成效，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，发挥典型的示范带动作用，以党组织和党员创先争优带动整个单位和地区创先争优，把创先争优活动引向深入。
免费论文网友情提示：本网站所有内容为共享上传提供，不涉及任何商业利益，本站对此不承担任何保证责任！
Copyright © www.csmayi.cn Corporation, All Rights Reserved 共享时代 共享你我他 版权所有