党务公开工作实施方案
为深入贯彻落实中央、省委《关于党的基层组织实行党务公开的意见》精神，按照中央、省委、州委的工作部署，根据《中共XXX委办公室关于印发《XXX党务公开工作实施方案的通知》》通知，结合我镇实际，镇党委决定在全镇范围内开展党务公开工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
开展党务公开工作必须坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，加强党内监督和社会监督，不断提高党内事务的透明度，使党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权等民主权利得到保障，推进党内民主建设和党风廉政建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，未推动我县经济社会科学发展提供有力保证
二、基本原则
1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
2、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的以外，都应向党员公开。科学规范党务公开的内容、形式和程序。
3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起未，相互促进、协调运转。
4、区分情况，分类指导。针对不同类、不同层次党组织的特点和各自的职能要求，确定相应的公开内容和形式，区别对待，各有侧重，提高党务公开工作。
三、党务公开的内容、程序和方式
(一)党务公开的主要内容。
1、党组织决义、决定及执行情况。
2、党的思想建设情况
3、党的组织管理情况
4、领导班子建设情况
5、干部选任和管理情况
6、联系和服务党员、群众情况
7、党风廉政建设情况。
8、其他应当公开的事项
(二)党务公开的程序。
1、制定目录。结合县党务公开办公室制定的《乡镇(街道)党(工)委党务公开指导目录》、《企事业单位党组织党务公开指导目录》、《村(社区)党支部党务公开指导目录》、《非公有制经济组织和社会组织党委、总支(支部)党务公开指导目录》。要结合工作特色和自身特点科学制定党务公开目录，同时制定所属基层党组织党务公开目录，报县党务公开办公室汇总，并通过县党务公开领导小组审核。各级党组织对事关本地区本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，应列入党务公开目录
2、实施公开。党务公开应依照目录进行。公开事项如需增加、变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报县党务公开办备案后及时公布并作出说明。
3、收集反馈。各级党务公开工作机构和相关部门要落实人员，定期收集整理党员群众对党务公开内容提出的意见及建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈，对署名意见，
应将处理结果反馈给本人。
4、归档管理。各级党组织对公开的党务信息资料应及时归档，并安排专人负责管理。
(三)党务公开的方式。
各级党组织应根据党务公开的内容和范围确定适宜的方式。
1、党内公开的方式。要健全党内情况通报制度，适宜在党内公开的，可通过党员大会或有关会议、文件、简报、局域网等多种形式，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，开展党内事务问询和党员定期评议等活动。
2、对社会公开的方式。适宜对社会公开的，应设立党务公开栏，有条件的，可运用电子显示屏、电子触摸屏、信息公开网站、创建QQ党务公开群等现代科技手段进行公开。党务公开栏可与政务、村(居)务、厂务、公共事业单位办事公开栏合并使用，使党务公开与政务、村(居)务、厂务、公共享业单位办事公开同步进行。各乡镇(街道)、县直各单位必须建立和完善单位信息公开网站，设置党务公开专栏，并逐步把电子党务(电子政务)作为公开的基本形式之一。对社会普遍关注的重大党内事务，有条件的还可举办党务工作新闻发布会，以扩大公开面和社会影响力。镇党委适宜向社会公开的党务工作内容按职责分工和相关规定进行公开(四)党务公开的时限。党务公开的时间要与公开的内容相适应。稳定性较强的内容，要长期公开，并及时更新;分阶段开展的工作，要按照工作进展及时公开;时间上不确定但须公开的内容要即时公开;热点问题和重点事项等临时性工作要随时公开。
四、建立健全党务公开工作保障制度
(一)领导联系制度。县委以及各系统、各乡镇@街道@党@工@委县直机关各单位领导班子成员分别联系所属基层党组织党务公开工作，各级领导要加强对联系的基层党组织党务公开工作的调查研究和督促指，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为各级党组织实行党务公开提供必要的工作条件。
(二)例行公开制度。除涉及党和国家秘密等依照规定不能或不宜公开的以外，列入公开目录的事项，按规定及时主动公开;暂时不能或不宜公开的，报上一级党组织备案。
(三)依申请公开制度。党员按有关规定向基层党组织申请公开相关党内事务，如申请的事项，是可以公开的，基层党组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
(四)新闻发言人制度。
(五)监督检查及责任追究制度。各级党组织及纪检监察组织要制定党务公开工作责任追究办法，定期对基层党组织党务公开工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题，对不按规定实施党务公开的党组织及其责任人，实行严格的责任追究。
(六)党务公开监督员制度。各级党组织要从“两代表一委员”、离退休老干部和社会各阶层群众代表中聘请人员组成党务公开监督员队伍，负责对党务公开的内容、形式、时限等进行监督，提出合理化建议;及时收集并反馈党员、群众的建议及意见;向党员、群众宣传党务公开的内容，确保党员、群众各项民主权利落到实处。
(七)考核评价制度。要把党务公开工作情况作为各级党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改;情节严重的要追究有关领导和直接责任人的责任。
(八)民意调查制度。县党务公开办公室定期对各级党组织党务公开情况进行党员、群众满意度调查，并向社会公开调查结果。对党员群众反映的问题和提出的意见、建议及时梳理，确定办理人员，办理时限，并将办理结果及时向群众反馈，取信于民，调动群众参与党务公开工作的积极性和主动性，更好地以党务公开促进党内民主，密切党群关系。
五、实施步骤
党务公开工作分四个阶段进行：
(一)宣传发动阶段(5月30日前)。
1、县委召开示范点建设大会部署全县党务公开工作。各乡镇@街道@党@工@委**各单位党组织要成立相应的领导小组和工作机构，并逐级召开会议进行动员部署。
2、各级各部门要运用各种形式，广泛宣传党务公开的重大意义和做法，努力营造良好的舆论氛围。
(二)方案制定阶段(6月1曰6月至30月)。各乡镇@街道@党@工@委县直各单位要结合实际，制定党务公开工作实施方案，并在党内外广泛征求意见，反复修改完善，报县党务公开办备案。
(三)组织买施阶段(7月1日至10月31日)。1、根据工作需要、搭建和完善公开平台，包括公示牌、电子显示屏、电子触摸屏、党务公开栏、公开网站、QQ党务公开群等;2、按照县党务公开办的统一要求，对有关党务公开的内容按规定进行公开;3、设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和联系电话，聘请党务公开监督员等;4、制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。
(四)检查验收阶段(11月1日11月30日)。成立检查组对各乡镇@街道@党@工@委县直各单位党务公开工作进行检查验收，对发现的问题督促其及时进行整改。
六、工作要求
(一)切实加强组织领导。根据上级的部署，要按照“县委统一领导、部门各负其责、纪委加强监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制，切实把党务公开工作抓紧抓好。由县委副书记田科虎任组长，县委常委、纪委书记李诗兴，县委常委、组织部长杨志慧为副组长，县直各有关职能部门为成员单位，统一领导全县党务公开工作。领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，负责全县党务公开工作的组织协调和检查指导。各级党组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人，各级党组织要从实际出发，将党务公开工作摆上重要议事日程，及时成立领导小组和工作机构，负责本单位党务公开工作的组织实施，积极主动做好党务公开工作。
(二)创新工作举措。一是抓示范带动，县里已确定县教育局、湾塘村三个层党组织为党务公开示范点建设。二是抓内容深化。要在深化公开内容上下功夫，求突破。在广泛调查研究和征求社会各界意见建议的基础上，加强分类指导，明确各级各类党组织必须公开的内容。在党务公开具体工作中，要强化基层党组织职能、充分发挥党员先锋模范作用、提高党组织的决策水平和领导发展的能力、加强干部队伍建设、维护人民群众的根本利益等方面抓内容深化，确保公开内容群众关注，公开效果群众满意。三是抓载体创新,把创新载体作为搞好党务公开的重要抓手。全县各级党组织要立足实际、大胆创新，把握工作规律，拓宽工作思路，积极探索新形势下开展党务公开工作的方式方法，不断把党务公开工作推向深入。
(三)充分发挥职能部门作用。县直各有关职能部门要各司其职，通力合作，共同推进党务公开工作。各部门要按照分工，积极配合协助县党务公开办搞好集中公开，同时结合本部门实际抓好自行公开。
(四)坚持协调发展，系统运作。乡镇@街道@党@工@委县直各单位。既要注意在党务公开中吸收借鉴其他方面公开工作比较成熟的做法和经验，又要注意将党务公开中的重要决策和主要措施在其他方面公开工作中体现出来，使之有效衔接、协调运转，做到同部署、同实施、同公开、同考核。
(五)努力营造良好氛围。各级党务公开工作领导机构要及时总结经验，发现、培养和推广典型，通过典型示范，推动全县党务公开工作有序开展。宣传部门和新闻媒体要坚持正确舆论导向，加强对党务公开工作的宣传和舆论监督。各级党组织和党政领导干部要自觉增强民主意识，带头推进党务公开，主动接受党员群众和社会监督，能力营造有利于推动党务公开工作的良好氛围。
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为切实推进党务公开工作，根据市委《关于对全市各单位党务公开工作开展情况进行专项检查的通知》以及党内法规和有关文件规定，结合我校实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，完善党内监督制度，推进党支部组织建设和党内民主建设，努力提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动审计事业科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
(二)基本原则
1、坚持服务大局、促进发展的原则。坚持服从服务于全区改革发展稳定大局，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕加强和改进党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，稳步推进党组织党务公开，努力营造科学发展、和谐稳定的良好环境。
2、坚持发扬民主，全员参与的原则。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，努力营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
3、坚持积极稳妥，注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，既勇于实践、大胆探索，又慎重稳妥、讲求实效，力避形式主义和“一阵风”。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开方式应多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性。
4、坚持统筹兼顾，力求创新的原则。把党务公开与政务、校务公开有机结合起来，资源共享、内容链接，相互促进、协调运转。不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
二、公开的内容和范围
(一)党务公开的内容
1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本部门重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实情况。
3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
5、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项以及涉及安全生产群众反映的情况。
6、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
7、其他应当公开的事项。根据党员、群众要求，认为有必要公开的事项，或上级党组织要求公开的事项等。
(二)党务公开的范围。
公开的对象包括本校全体党员及干部群众。
三、公开的程序、方式和时限
(一)党务公开的程序
1、制定目录。参照市委制定的党的基层组织党务公开指导性目录，结合本校实际情况，制定党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。
2、实施公开。党务公开依照党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，制定工作方案，上报后，经局党组审核同意后予以公开。
3、收集反馈。活动中，注重认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。
4、归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
(二)党务公开的方式。
党务公开方式本着简便易行、灵活多样、勤俭节约、便于监督的原则，根据公开的内容和范围确定公开方式。在公开方式上，采用会议、文件、信息公开平台等形式进行公开。
1、在本级党组织领导班子成员中公开内容，一般采用会议、文件传阅等方式进行公开。
2、向全体党员公开的内容，通过会议、简报等方式进行公开。
3、向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党员公开。
(三)党务公开的时限。
党务公开时限分为长期公开、定期公开、即时公开。
1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求;党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况;领导班子成员分工;领导干部联系和服务党员、群众对象等情况;党组织和党员为民服务承诺内容;党务公开监督员联系方式等。
2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可视情况每季度或半年公开一次。主要包括：领导班子成员、党员领导干部在岗履职和分管工作完成情况;领导班子及其成员、党员领导干部落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况;党员发展及预备党员转正情况;党费收缴情况等。
3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。主要包括：党组织重大事项决策以及党员、群众关注的热点和难点问题;干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况;党内各类先进评比表彰情况;查处违纪违法党员干部情况;民主评议党员情况;党组织主要负责人和党员领导干部述职述廉情况;对党员、群众提出的意见和建议整改落实情况等。
四、方法步骤
(一)宣传发动阶段。在深入调研的基础上，结合我校实际情况，研究制定党务公开实施方案，召开党务公开工作动员会，统一思想，明确任务，安排部署党务公开工作。
(二)组织实施阶段。将党务公开工作纳入我校党组织的日常工作内容，进一步健全完善党务公开各项制度，确定公开内容、公开方式、公开要求等，并建立党务公开载体。
(三)规范完善阶段。进一步完善党务公开的内容、方式、程序。做好迎接市委党务公开工作领导小组办公室的党务公开检查验收工作。
五、工作措施和要求
(一)强化领导，保障有力。将党务公开工作纳入重要议事日程，为加强对党务公开工作的组织领导，校党组决定成立由书记任组长，并成立党务公开领导小组。
(二)加强协调，分级负责。党务公开领导小组负责制定本校党务公开工作方案和党务公开各项配套制度，统筹协调本单位党务公开的具体工作，加强党务公开工作的调查研究、分类指导和监督检查。利用各种形式广泛宣传实行党务公开工作的重要意义、公开的内容、方式和方法步骤，积极营造推行党务公开工作的良好舆论氛围。
(三)积极创新，确保成效。要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。加强调查研究，及时解决党务公开工作中存在的困难和问题，在实践中不断完善提高，拓展深化。不断加强制度建设，实行长效管理，努力健全和完善党务公开相关工作，使党务公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。
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