党务公开实施方案

党务公开实施方案

　　为进一步发扬党内民主，加强党内监督，构筑民主、开放、规范的党务工作机制，密切党群关系，促进科学发展，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，永葆党的先进性，结合我局的实际情况，特制定我局党务公开实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和《中国共产党党内监督条例(试行)》，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强有力的政治保证和组织保证。按照“全面实施，快速启动，逐步完善”的工作思路，探索并建立起富有特色、卓有成效的党务公开制度和机制。

　　二、基本原则

　　为了确保党务公开经常化、制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，工作过程中必须坚持以下四条原则：

　　1、依法公开原则。党务公开要按照宪法、党章、党的方针政策、其他党内法规和行业法律法规，依法依纪进行，凡公开的内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。

　　2、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权，认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》等规定的有关监督制度，实事求是、求真务实，公开事项要真实可靠、准确无误。

　　3、注重实效原则。党务公开必须坚持从实际出发，进一步增强党务公开的针对性和实效性。

　　4、有利监督原则。党务公开的内容必须简明清楚，通俗易懂，一目了然。凡重大党务行为必须实行事前、事中和事后监督，有效遏制消极腐败现象，确保党务公开取得实效。

　　三、目标要求

　　集中概括为“三满意、四规范”。

　　“三满意”：即“组织满意、党员满意、群众满意”。 “ 四规范”：(1)“内容规范”，即凡是党组作出的重大决策、党内主要事务和组织活动中应该让党员群众知晓的事项均应公开;(2)“程序规范”，即按照“提出方案、组织审定、实施公布、反馈信息、立卷归档”的程序，注重落实党员群众的知情权、参与权和监督权，推进决策民主化、监督规范化;(3)“时间规范”，即坚持定期公开为主，不定期公

　　开为辅，适时让党员群众了解党内事务的具体内容、进展及效果;(4)“管理规范”，即对党务公开的组织领导、党员群众意见处理、相关资料的整理归档等落实具体措施，形成健全、规范、有序的管理机制，确保党务公开取得实效。

　　四、党务公开的内容

　　1.领导班子建设方面。(1)任期及年度工作目标。(2)议事规则和决策程序。(3)领导班子成员分工、职责和联系方式。(4)领导班子成员参加机关党组织活动情况。(5)领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况。

　　2.干部管理方面。(1)培养锻炼干部情况(包括年轻干部、女干部、党外干部、后备干部的学习培训、轮岗交流、挂职锻炼等情况)。(2)干部选拔任用情况(包括民主推荐、考察预告、任前公示、任职试用以及公开选拔、竞争上岗等情况)。(3)干部及公务员管理情况(包括录用、考核和民主测评、监督、奖惩、学习培训、出国考察、工资待遇和退休审批等情况)。(4)党总支贯彻执行《干部任用条例》及各项制度情况，干部人事制度改革的有关文件、规定及执行情况。

　　3.基层组织建设方面。(1)党组织建设情况(包括党组织选举情况，党组织的清理整顿和撤建、隶属关系调整情况，党员组织关系接转情况)。(2)党员发展情况(包括发展党员有关规划、公示情况，入党积极分子培养情况，接收预备

　　党员和预备党员转正情况)。(3)党员教育管理情况(包括党员参加“三会一课”、党日活动情况，党员教育培训情况，党员教育管理的有关意见、办法、规定，民主评议党员的有关制度和规定，党费收缴、上解情况)。(4)党内奖惩(包括本级党组表彰和推荐上级党组表彰的先进党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的有关情况，对违规违纪党员的处理情况等)。

　　4.党风廉政建设方面。(1)执行领导干部重大事项报告制度情况。(2)领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况。(3)有关群众来信来访的调查处理情况。(4)实施党风廉政建设责任追究情况。(5)领导干部述职述廉情况。(6)领导班子成员执行廉洁自律规定情况。

　　5.重大事项通报方面。(1)经济和社会事业发展目标、规划。(2)重要政策措施、规定。(3)重要投资项目、建设工程情况。(4)组织机构设置、调整情况。(5)涉及群众切身利益的其他重大事项。

　　6.其他需要公开的事项(包括解决群众关注的热难点问题情况、群众信访接待和处理情况等)。

　　五、党务公开的形式

　　坚持因地、因时、因事制宜，灵活多样，本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则，主要采取以下形式：

　　1、设置公开栏：设置 “党务公开栏”，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，注重实效。

　　2、会议、文件：采取召开全体人员会议、支部生活会、等会议形式公开;运用文件、通报、简报、宣传资料等载体公开。

　　3、媒体：充分利用报纸、广播电台、电视、网络等形式，公开涉及范围广、时限性强、需要社会周知的事项。

　　六、党务公开的程序

　　公开的项目、范围、形式由相应部门提出，党务公开工作领导小组批准;公开的内容由职能科室或所涉个人提供，公开前必须由党组集体审核，或由同级党务公开工作领导小组审核，特别重大的，应报经上级党委审核把关。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

　　七、党务公开的时限

　　公开的时间要和公开的内容相适应，并按照“公开尽量早、时间尽量长”的要求规范公开的时限。

　　1.长期公开：主要公开班子任期及班子成员分工职责及联系方式，办事机构及职能等具有长期性、稳定性的内容。如遇修订、调整，应当及时更新。

　　2.定期公开：主要公开一定时期内相对稳定的常规性工作，包括政策措施、文件规定、管理制度等。定期公开的时间一般为每季度第一个月(1月、4月、7月、10月)。

　　3.逐段公开：主要公开动态性、阶段性的工作，如为民办实事项目、重大项目建设情况等，应根据进展逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。

　　4.临时公开：主要公开临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示、入党积极分子公示、预备党员转正公示、灾害救助、访贫问苦等内容，应当预留一定的机动板块，根据情况及时进行公开。

　　八、明确责任

　　总支书记对党务公开工作负总责;

　　党总支成员具体负责，包括内容的全面性、真实性; 局全体同志负责收集党内外各方群众的意见; 党总支负责研究意见情况，具体解决问题;

　　党务公开监督小组负责对整个工作的监督。

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　　为切实推进党务公开工作，根据市委《关于对全市各单位党务公开工作开展情况进行专项检查的通知》以及党内法规和有关文件规定，结合我校实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　(一)指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，完善党内监督制度，推进党支部组织建设和党内民主建设，努力提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动审计事业科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

　　(二)基本原则

　　1、坚持服务大局、促进发展的原则。坚持服从服务于全区改革发展稳定大局，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕加强和改进党组织的思想建设、组织建

　　设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，稳步推进党组织党务公开，努力营造科学发展、和谐稳定的良好环境。

　　2、坚持发扬民主，全员参与的原则。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，努力营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

　　3、坚持积极稳妥，注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，既勇于实践、大胆探索，又慎重稳妥、讲求实效，力避形式主义和“一阵风”。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开方式应多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性。

　　4、坚持统筹兼顾，力求创新的原则。把党务公开与政务、校务公开有机结合起来，资源共享、内容链接，相互促进、协调运转。不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

　　二、公开的内容和范围

　　(一)党务公开的内容

　　1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本部门重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

　　2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实情况。

　　3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

　　4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

　　5、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项以及涉及安全生产群众反映的情况。

　　6、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

　　7、其他应当公开的事项。根据党员、群众要求，认为有必要公开的事项，或上级党组织要求公开的事项等。

　　(二)党务公开的范围。

　　公开的对象包括本校全体党员及干部群众。

　　三、公开的程序、方式和时限

　　(一)党务公开的程序

　　1、制定目录。参照市委制定的党的基层组织党务公开指导性目录，结合本校实际情况，制定党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。

　　2、实施公开。党务公开依照党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，制定工作方案，上报后，经局党组审核同意后予以公开。

　　3、收集反馈。活动中，注重认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。

　　4、归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

　　(二)党务公开的方式。

　　党务公开方式本着简便易行、灵活多样、勤俭节约、便于监督的原则，根据公开的内容和范围确定公开方式。在公开方式上，采用会议、文件、信息公开平台等形式进行公开。

　　1、在本级党组织领导班子成员中公开内容，一般采用会议、文件传阅等方式进行公开。

　　2、向全体党员公开的内容，通过会议、简报等方式进行公开。

　　3、向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党员公开。

　　(三)党务公开的时限。

　　党务公开时限分为长期公开、定期公开、即时公开。

　　1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求;党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况;领导班子成员分工;领导干部联系和服务党员、群众对象等情况;党组织和党员为民服务承诺内容;党务公开监督员联系方式等。

　　2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可视情况每季度或半年公开一次。主要包括：领导班子成员、党员领导干部在岗履职和分管工作完成情况;领导班子及其成员、党员领导干部落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况;党员发展及预备党员转正情况;党费收缴情况等。

　　3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。主要包括：党组织重大事项决策以及党员、群众关注的热点和难点问题;干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况;党内各类先进评比表彰情况;查处违纪违法党员干部情况;民主评议党员情况;党组织主要负责人和党员领导干部述职述廉情况;对党员、群众提出的意见和建议整改落实情况等。

　　四、方法步骤

　　(一)宣传发动阶段。在深入调研的基础上，结合我校实际情况，研究制定党务公开实施方案，召开党务公开工作动员会，统一思想，明确任务，安排部署党务公开工作。

　　(二)组织实施阶段。将党务公开工作纳入我校党组织的日常工作内容，进一步健全完善党务公开各项制度，确定公开内容、公开方式、公开要求等，并建立党务公开载体。

　　(三)规范完善阶段。进一步完善党务公开的内容、方式、程序。做好迎接市委党务公开工作领导小组办公室的党务公开检查验收工作。

　　五、工作措施和要求

　　(一)强化领导，保障有力。将党务公开工作纳入重要议事日程，为加强对党务公开工作的组织领导，校党组决定成立由书记任组长，并成立党务公开领导小组。

　　(二)加强协调，分级负责。党务公开领导小组负责制定本校党务公开工作方案和党务公开各项配套制度，统筹协调本单位党务公开的具体工作，加强党务公开工作的调查研究、分类指导和监督检查。利用各种形式广泛宣传实行党务公开工作的重要意义、公开的内容、方式和方法步骤，积极营造推行党务公开工作的良好舆论氛围。

　　(三)积极创新，确保成效。要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。加强调查研究，及时解决党务公开工作中存在的困难和问题，在实践中不断完善提高，拓展深化。不断加强制度建设，实行长效管理，努力健全和完善党务公开相关工作，使党务公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。

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