今天，XX书记亲临XX检查指导党风廉政建设责任制落实情况，体现了省委对推进全面从严治党的高度重视和坚定行动，为我们作出了示范和表率，让我们深受教育和鞭策。
今年以来，市委按照中央和省委要求，在中央纪委、省纪委的精心指导下，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总揽，以“六个走在前列”为引领，以建设“廉洁XX”为目标，以“两学一做”专题教育为契机，不断强化敢抓敢管、真抓真管、善抓善管的政治担当，忠实履行党风廉政建设的主体责任，全力推动全面从严治党要求落地生根，为XX率先建成全面小康加快实现基本现代化提供了坚强的作风和纪律保障。现将有关情况汇报如下：
一、切实强化管党治党的政治自觉，统筹作出谋划部署
市委深刻认识到，腐败历来是社会的毒瘤，清廉始终是人民的期盼，党风廉政建设和反腐败工作是“一场输不起的斗争”。XX协调推进“四个全面”，大步践行“六个走在前列”，率先建成全面小康加快实现基本现代化，必须保持风清气正、山清水秀的政治生态。为此，我们坚定不移履行主体责任，落实到思想认识上，做政治上的明白人，始终保持抓党风廉政建设的清醒头脑;落实到敢于担当上，做公信力的维护者，将党风廉政建设责任制、政绩考核指挥棒、选人用人导向关牢牢抓在手中;落实到制度创新上，做改革令的执行者，推动纪委深化“三转”，支持纪委监督执纪;落实到严明纪律上，做讲规矩的先行者，确保政令畅通从严、正风肃纪从严、党内生活从严。
首先是把工作部署到位。市委深刻学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述，坚决贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委的部署要求，把抓党风廉政建设与抓经济社会发展有机结合，贯穿于党的建设各方面、经济社会建设的全过程、改革发展稳定的各项工作中，严格落实党政正职“三个不直接分管”、一把手末位表态等制度，真正使党风廉政建设与经济社会发展实现同频共振、融合共进。将市纪委全会暨反腐败工作大会作为年初第一个全市性大会召开，向全市党员干部释放强烈信号、彰显坚定决心。市委常委会定期分析党风廉政建设形势，研究全市党风廉政建设和反腐败工作。市委还通过市委经济工作会议、全市作风建设大会、“怎样当好党组织书记”座谈会，反复提醒告诫，形成常态推进党风廉政建设的新格局。
其次是把责任明确到位。制定XX年全市各级党委(党组)领导班子党风廉政建设工作职责和责任目标清单，明确了市级领导班子和区县(市)、市直单位党风廉政建设责任目标任务，并要求各级党委对党风廉政建设责任签字背书，将“两个责任”落小落细落实。进一步调整市党风廉政建设责任制工作领导小组的主要职责、组成人员和任务分工，完善党风廉政建设责任体系，形成了各负其责、齐抓共管、充分履职的强大合力。
二、高度聚焦管党治党的关键所在，坚定落实“两个责任”
市委感到，落实党委主体责任，关键看行动，根本在担当。我们把主体责任作为政治责任、直接责任和全面责任来履行，突出抓领导干部这个“关键少数”，抓责任落实这个“关键所在”，确保放在心上、抓在手中、落到实处。
一是围绕第一责任人责任抓落实。市委切实担负党风廉政建设的全面领导责任，市委中心组先后5次组织全面从严治党等方面的集体学习，市委常委会7次听取市纪委工作情况汇报，在管导向、管干部、管作风、管纪律上全面履职，带头践行“四个服从”、“五个必须”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护省委权威。市委主要领导对党风廉政建设负总责、担主责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，每年开展警示教育、讲好廉政党课，每年调研纪检监察工作、及时解决相关问题，今年以来先后39次对党风廉政建设和反腐败工作进行批示，带头抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。加强对市委领导班子成员和下一级党委(党组)主要负责人的教育和监管，就落实主体责任集中约谈9个区县(市)委书记，明确提出“五问”、“四带头”要求。“五问”就是在讲党风廉政道理时，先问问自己是否领悟透彻;在提党风廉政要求时，先问问自己是否做到以身作则;在抓党风廉政建设时，先问问自己是否做到“一岗双责”;在督查党风廉政工作时，先问问自己是否也有责任;在出现重大案件时，先问问自己是不是亲自协调推动处理。“四带头”就是带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核。认真落实诫勉谈话、述职述廉、函询和问责等制度，严格抓好对“两个责任”落实不力的问责处理，今年先后对50名落实主体责任不力的党政一把手进行问责，对26名监督责任落实不力的纪检监察干部严肃问责。
二是围绕“一岗双责”抓落实。市委要求各级领导干部以强烈的敬畏之心、严格的律己之为、自觉的守规之举，严格执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》，明确党委班子成员、班子主要负责人、班子其他成员的主体责任和纪委的6项监督责任，以责任清单强化责任落实。完善XX年绩效考核体系，实行“考人、考事、考廉”三位一体，在考廉方面重点考核“两个责任”落实、作风建设、纪律执行等情况，以科学的指挥棒引导责任制落实。市委领导班子成员严格按照“一岗双责”要求，根据工作分工定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，管好自己的责任区，种好自己的“责任田”。市长、纪委书记坚持给全市重点岗位人员培训班学员讲廉政党课，建立健全了纪委书记作反腐倡廉形势报告、任职廉政教育谈话等制度。各市级领导对分管工作和分管部门的党风廉政建设负总责，对所分管的部门开展常态化督促检查。坚持以身作则、率先垂范，带头廉洁从政，带头落实中央八项规定、省委九项规定精神，带头遵守公务接待等相关制度，带头管好配偶、子女和身边工作人员，严格按照《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》要求，及时向党委和纪委报告个人有关事项。
三是围绕支持纪委履行监督责任抓落实。纪委的监督责任履行得好不好、实不实，关键在市委。对支持纪委履行监督责任，市委立说立行、坚定不移。在强化保障上给予大力支持，市财政每年下拨专款860万元，全额承担办案点运行经费，办案点不再向办案单位收取费用。支持纪委探索开展网上办公和“数字纪检”，建立内网案件查办系统和廉政电子档案系统，有效提升了纪检监察工作的科学化水平。支持纪委大力改进办案设施和条件，新的案件查办管理中心(静园办案点)已建成并投入使用。在惩治腐败上给予大力支持，切实发挥市委反腐败协调小组作用，统筹协调纪检、检察、法院、公安、审计、税务、金融等部门的职能优势，以“零容忍”态度始终保持反腐高压态势。全市立案1114件、涉及县处级干部44件、移送司法机关47人，“三项指标”均居于市(州)前列。认真办理省委巡视组对XX巡视信访举报交办件，其中重点交办件已全部办结。支持依纪依法、安全文明办案，确保了办案人员零违纪、办案工作零事故。在深化纪检体制改革上给予大力支持，在完成市级纪检监察机构“三转”工作的基础上，大力推动区县(市)纪委“三转”和内设机构调整工作，目前已经基本完成。关心纪检监察干部成长，严格落实中央纪委关于“纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主”的精神要求，积极推动纪检监察干部交流使用。强化对纪检监察干部的监督管理，严防“灯下黑”，今年共有10名违纪违规纪检干部被严肃处理。进一步清理议事协调机构为纪委减负瘦身，规范纪委书记(纪检组长)分工，坚决落实不分管其他业务的工作要求，为纪委(纪检机构)聚焦主责主业、履行职能职责创造良好条件。
三、紧紧抓住管党治党的重点环节，严格教育管理干部
从严治党，必须从严治吏。市委切实强化对干部的严格教育管理，明确提出抓落实就是讲政治、守规矩、敢担当、有能力、善作为，把管党治党的要求和举措落实到XX改革发展稳定等各项工作全过程。
一是在思想教育上常打“预防针”。深入开展“两学一做”专题教育。市委以高度的思想自觉和政治自觉，切实把“两学一做”专题教育摆在全局工作特别是党员干部队伍建设的重要位置，全市123个单位高质量完成党课开局、三次研讨等“规定动作”，让广大党员干部特别是领导干部受到了深刻的理想信念教育、为民宗旨教育、从政道德教育，进一步培育和践行社会主义核心价值观。结合XX拆违控违、项目建设、城市管理、社会治理等工作实际，从全市各区县(市)各条战线推选出20位践行“两学一做”先进典型，其中，1人被评为全国优秀县委书记，2人被推为全省践行“两学一做”的好干部典型先进事迹报告会发言代表。按照省委要求，大力开展“学乐东、找差距、抓整改、促发展”活动，学习“乐东经验”，践行“两学一做”。持续推进党风廉政教育。连续6年组织召开由市委主要领导授课的“3·23”全市党员领导干部廉洁从政警示教育大会，以“赶考”精神促进党风廉政建设。深入开展《习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》系列学习宣传活动，大力开展“深化两个责任宣传教育年”活动，认真组织《准则》、《条例》的学习宣传，编印《守纪律讲规矩微读本》等学习资料，全面推进廉政文化进园区、进景区、进重点工程等“九进”活动，精心打造廉政文化主题地铁站橘子洲·青莲站和省政府·清风站，形成了党风廉政教育深入持久、润物无声的效果。注重抓好反面典型警示教育。对周永康案、徐才厚案、令计划案、苏荣案、南充拉票贿选案、新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题等第一时间通报，以反面典型教育全市党员干部廉洁从政、遵规守纪。
二是在选人用人上形成正导向。市委按照“好干部”标准和《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确并坚持“六用六不用”的选人用人原则，制定出台了《关于改进和规范市委管理干部选拔任用工作的意见(试行)》，强化选人用人的制度保障。坚持严格干部选用。坚决防治干部选任工作中的“打招呼风”和“跑要风”，对跑官要官的一律记录在案并不予提拔重用。深化干部人事制度改革，进一步规范干部选任动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节的工作，完善干部任命酝酿和任免记实制度。在机构改革干部调整中将14名政治可靠、作风民主、律己严格、工作执行能力和带班能力强的优秀干部安排到正职岗位，57名副职得到交流，还将一批在拆违拆迁一线表现突出、群众公认的干部提拔到重要岗位任职。坚持严抓政策执行。严格执行中央和省委有关干部配备规定和“三定”方案，取消部分“三总师”职数、部分议事协调机构专职副职数和其他处级职数29个。严肃整治“三超两乱”，采取到龄退休、统筹调整、调整不胜任现职干部和问责免职等办法，消化超配的县处级领导职数59名，非领导职数52名，调整配备干部没有随意按年龄划线。严格落实凡进必考制度，没有违反规定程序进人现象。坚持严格监督问责。严格执行干部选拔任用四项监督、干部选任工作方案预审制度，坚决纠正违反组织人事纪律行为。对宁乡、望城和市园林局等单位出现的破格提拔干部未报告等具体事项进行了核查，并追究相关责任主体的责任。全面审核2483卷市管干部档案，对具有“配偶已移居国(境)外，或者没有配偶、子女均已移居国(境)外”等六种情形之一的，坚决不列为考察对象，杜绝“带病提拔”等问题。认真落实个人重大事项报告“凡提必核”制度，对核查对象存在漏报、瞒报和不如实填报情形的，按照《湖南省领导干部个人事项报告抽查核实结果处理办法(试行)》进行严肃处理。
三是在作风建设上构建新常态。以“永远在路上”的决心与定力，认真抓好中央八项规定和省委九项规定精神的贯彻落实，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，持续推动作风建设新常态的形成。更加注重制度规范。制定出台《全市作风建设工作考评细则》，建立“月调度、季讲评、年考核”的工作机制。严格执行《XX市党政机关国内公务接待实施办法》、《XX市领导干部经济责任问责暂行办法》、《作风建设监督检查办法》等30余项规章制度，把预防、查处节日腐败放在重要位置，形成常态化明察暗访机制，今年以来开展集中监督检查325次。选聘党风政风监督员，对“四风”问题进行常态监督。驰而不息纠正“四风”。持续推进“四风”问题专项整改，全市超编超标配备公务用车全部清退到位，今年前10个月“三公”经费支出及公务接待支出较去年同比大幅下降。严查顶风违纪行为，今年全市共查处作风类违纪违规问题180件，处理党员干部168人。对“四风”问题突出、工作推进滞后的单位进行责任追究，对5名相关单位负责人进行约谈。突出整治“为官不为”现象，对不作为、慢作为、乱作为的行为实行“一事双核查”和“一责双追究”，截至目前共查处22起“为官不为”案件。注重发挥曝光的震慑作用，今年全市在重要节点点名道姓通报曝光典型违规违纪问题78期，通报典型案件262起。深入联系基层群众。制定《领导干部下基层考察调研有关要求》、《大力践行“一线工作法”的通知》等文件，深入开展“一推行四公开”、“一进二访”活动，全市领导干部带头改进作风、密切联系群众、深入基层调查研究的常态化机制更加健全。严肃整治损害群众利益的违纪违法行为，在全市部署开展对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的专项整治，共查处违纪违规问题456个，对其中14起典型案件进行了通报。
四、着力构建管党治党的长效机制，形成有效制度体系
市委始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格按照党纪戒尺要求立新规、列清单、定制度，完善和推进惩防体系建设，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚实的制度保障和执纪基础。
进一步强化权力制约监督。完善市委依法决策机制，严格执行“三重一大”事项民主决策制度，健全集体领导与个人分工制度，大力推进党务公开、预算公开、“三公”经费公开，确保权力在监督中行使、在阳光下运行。去年制定政府部门权力清单，部门权限由9706项精简至3612项，少于广州、武汉等省会城市;今年公布政府部门责任清单相关事项4417条，在XX高新区试点投资领域负面清单管理制度，形成权力清单、责任清单、负面清单、XX政务服务网“三张清单一张网”，把权力关进制度的笼子里。高度重视巡视工作，对省委巡视第六组巡视XX市反馈的25个问题和20个具体事项，市委常委会研究整改方案并在媒体公布，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，目前均取得了整改的阶段性成果;发挥市委巡查组的常态监督作用，对市住建委、市商务局等6个单位开展常规巡查，对XX晚报集团、城建开发公司等4个企事业单位开展专项巡查，移交反映领导干部问题线索42条，查处违纪违法干部17人。
进一步加强法规制度建设。结合省委巡视组反馈意见加强建章立制，今年以来制定了《XX市党风政风监督员管理实施办法》、《XX市财政专项资金管理办法》等规章制度。进一步建立完善了落实党风廉政建设主体责任报告、签字背书等制度。修订完善全市年度落实党风廉政建设责任制检查考核办法，制定《XX市党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，形成了明责、履责、督责、追责的完整链条。严格落实《XX市领导干部信访监督谈话制度》和《XX市领导干部诫勉谈话制度》等“四项谈话”制度，全市共开展任前廉政谈话340人次，诫勉谈话250人次，谈话函询524人次。清理党内法规和规范性文件，对不符合中央精神、违反相关法律法规的文件进行了认真审查，按程序进行审议并停止执行。切实提高法规制度的执行力，对平时发现的问题、省委巡视组反馈的意见、市本级巡查发现的问题，严格依纪依规处理，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。
今年以来，XX在落实党风廉政建设责任制方面做了一些工作，取得了一定成效，但与中央、省委要求和群众期望相比，还存在差距和不足。主要是：少数部门单位在党风廉政建设上还存在“重部署、轻落实”的现象，履行“两个责任”不够到位、不够平衡，总体来看上层好于基层、机关单位好于企事业单位;新区、园区和国有企业等领域体制机制有待健全，监管还存在薄弱环节;少数干部对从严抓作风建设还存在应付心态和侥幸心理，仍处在“不敢”、“不能”的层面，尚未形成“不想”的自觉;“为官不为”现象仍然存在，不作为的懒政问题有所抬头;在少数单位和地方，公车私用、公款吃喝、铺张浪费还未彻底根治;基层党风廉政建设存在薄弱环节，群众身边的“四风”和腐败问题仍时有发生。
我们将以XX书记此次来XX检查指导为强大动力，坚持问题导向，结合XX实际，进一步强化管党治党的责任担当、责任落实和责任追究，进一步从严从实推进党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，把教育和管理落小落细，把监督和执纪变为常态，确保XX的政治生态更加风清气正、山清水秀。
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