篇一：关于优化营商环境工作落实情况的汇报
关于优化营商环境工作落实情况的汇报
为不断优化我区经济发展环境，营造良好的招商氛围，根据***《关于对全区优化营商环境工作落实情况进行调度督查的通知》的精神，结合《***关于进一步优化营商环境的实施意见》的分工要求，现汇报如下：
一、明确行政许可事项，简化行政许可前置申报材料。根据市级下放的审批事项，明确行政许可事项为：环境影响报告书(表、登记表)审批；建设项目竣工环境保护验收；排污许可证的审批（区属企业）；关闭、闲置或拆除污染防治设施许可。取消没有法规依据或者与行政审批无关的申报材料；需要提交申请报告或申请书的，简化为“申请表”；合并内容相似的申报材料。 二是全面提高行政审批效率，切实做到优质高效服务。严格对照《山东省不纳入建设项目环境影响评价审批的目录》要求，对行政审批事项进一步清理，共包括水利、农林牧渔、公路交通、城市基础设施、社会事业与服务类(不涉及土建的)及其他共六类行业，共60个项目类别，确保把行政审批清理到位。对保留的审批事项，依法执行好、管理好，能减少的环节一律压缩，确保把审批程序简化到位。开辟项目审批“绿色通道”，严格按照承诺审批时限办理，确保把审批时间压缩到位。需上级环保部门审批的
事项，及时转呈，主动为服务单位牵线搭桥，指派专人全程跟踪无偿服务。
三、进一步落实行政审批“两集中、两到位”。深化行政审批制度改革，归并行政审批服务职能，提高办事效率，提升服务质量，构建“审管分离、权责一致”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。
四、加大对重点项目的扶持力度。努力争取更多的环境容量，支持鼓励重点项目建设。对重大建设项目，积极向上级申请环境容量指标；积极协助投资方和招商引资单位到省、市环保部门办理审批手续。
五、存在的问题及下一步工作打算
全力优化营商环境是一个需要长期坚持的工作，虽然我局的在营商环境中的环保方面有了较大改善，但仍然不够宽松，审批效率、服务企业方面还有待于进一步提高。
（1）健全运行机制。行政许可办公室要全面梳理和优化行政审批工作流程，建立健全窗口运行、工作考勤、绩效考评、责任追究等长效管理运行机制，科学规范管理；理顺和完善审批与事后监管的协调运行机制，做到有效衔接和反馈。
（2）完善行政许可服务制度。按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，积极探索行政审批服务机制创新。不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，建立健全岗位责任制、
限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制等制度，进一步压缩办理时限、提高审批效率；切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的监督。
篇二：营商环境评价指标体系构建研究
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营商环境评价指标体系构建研究
作者：杨涛
来源：《商业经济研究》2015年第13期
内容摘要：营商环境是决定区域经济又快又好发展的基础和保障。本文通过对调研数据进行因子分析发现，营商环境评价指标体系可以分解为3个一级指标和18个二级指标。根据构建的指标体系对鲁苏浙粤进行比较的结果显示，四省在2个一级指标上不存在显著差异，只有在市场发展环境中的5个二级指标上，山东省与苏浙粤差异显著。此结论为探寻区域经济差异、改善区域经济发展环境提供了参考依据。
关键词：营商环境 鲁苏浙粤 指标体系 民营企业
引言
自2003年至2014年，世界银行已经连续十一年发布年度《全球营商环境报告》，目的在于督促各国改善法律和监管环境，促进民营企业的发展。经过十一年的积累，世界银行已然形成了较为完善的指标体系，包括设计企业、获得施工许可、电力建设、注册资本、获得银行信贷、投资者保护、税收、跨境贸易、合同执行和破产保护十个方面。不过，由于世界各国政治体制和经济体制的不同，世界银行的评价指标对不同国家适用程度并不一致，中国、巴西、印度、阿根廷等国都曾对其提出质疑。由此，国内学者关于营商环境的研究都有不同的侧重。洪茜（2002）提出中国政府应当建立中小企业服务体系：涉及到法律、资金融通、技术支持、人才开发、市场拓展等各方面的服务。蒋天虹（2004）提出要解决中小企业融资难问题，最为关键的三点是建立完善的法律体系、到位的中小企业服务体系和多层次的资本市场。于文建、邓蒂妮（2008）通过借鉴我国台湾地区辅助性金融机构的经验，提出由国家财政和金融机构捐资，根据不同类型的中小企业设立全国性的专项担保基金，分别为不同类型的中小企业贷款提供信用保证的理论。史长宽、梁会君（2013）利用我国30个省级横截面数据，检验了各省营商环境细分指标与进口之间的关系，检验结果表明，各省商业机构开业时间的缩短对扩大进口有显著而积极的影响。许可、王瑛（2014）认为中国企业在当前经济环境中所面临的问题主要表现为金融准入困难、人力资源受教育程度不高、非正规部门竞争以及税负高等。
就目前国内的研究成果来看，在质疑世界银行营商环境指标体系不合理的同时，国内学者大多专注于营商环境的某个方面，至今还没形成一套科学的营商环境指标体系，相关定量和实证研究也较为缺乏。因此，构建适用于中国市场的营商环境指标体系成为当务之急。
在我国，由于各地区经济发展水平差异，地域文化差异，地方政府在执行中央政府法律法规和制定地方性政策方面有一定的自主权等因素，使得各省份的营商环境也存在较大差异。山东、江苏、浙江、广东（以下简称鲁苏浙粤）同属我国的东部沿海地区，GDP总量在中国大陆 31个省市区中位列前四，是我国经济健康发展的四大引擎。近年来，四省都把提升营商环境作为区域发展的重大战略选择和提升区域经济竞争力的主要措施，针对四省营商环境的比较
篇三：阿联酋营商环境分析
阿拉伯联合酋长国营商环境分析
阿拉伯联合酋长国，阿拉伯文???????? ??????? ????????，英文The United Arab Emirates，简称阿联酋、UAE，俗称沙漠中的花朵，别称油海七珍，是以产油著称的中东沙漠国家，自1966年发现石油以来，一跃成为世界最富裕的国家之一。
国家代码：AE
国土面积：83600平方公里
人口数量：508万（2012年） 政治体制：贵族共和制
首都：阿布扎比
主要城市：迪拜,沙迦,哈伊马角
独立日：1971年12月2日
法律体系：伊斯兰教法
主要民族：阿拉伯族
主要宗教：伊斯兰教（多数属逊尼派）
GDP：3825亿美元（2012年国际汇率）
人均GDP：66,625美元（2012年国际汇率）
人类发展指数：0.818(并列第41，极高，2013年)
货币：阿联酋迪拉姆Dirham
官方语言：阿拉伯语（又通用英语）
一 阿拉伯联合酋长国概况
1 历史
阿拉伯联合酋长国，公元7世纪隶属阿拉伯帝国，自16世纪开始，葡萄牙、荷兰、法国等殖民主义者相继侵入，1820年英国入侵波斯湾地区后，强迫当地七个酋长国与其签订“永久休战条约”，称为“特鲁西尔阿曼”，此后逐步沦为英国的保护国。1971年，英国宣布同波斯湾各酋长国签订的条约于年底终止，12月2日，阿拉伯联合酋长国宣告成立。由阿布扎比、迪拜、沙迦、哈伊马角、阿治曼、富查伊拉、乌姆盖万七个酋长国组成联邦国家。 2 地理
阿拉伯联合酋长国国土面积83600平方公里，位于阿拉伯半岛东部，北濒波斯湾，海岸线长734公里，西北与卡塔尔为邻，西和南与沙特阿拉伯交界，东和东北与阿曼毗连。 3 气候
属热带沙漠气候，夏季炎热干燥（5－10月），气温40.6－48.2℃；冬季（11－翌年4月）气温8－20℃，偶有沙暴。平均降水量约100毫米，多集中于1－2月间。 4 资源
阿联酋石油资源非常丰富，已探明石油储量为133．4亿吨，占世界总储量的9．5%，居世界第6位。1958年阿石油生产起步，1962年开始出口，迄今已成为世界第五大原油出口国、阿拉伯第二大原油生产国。2008年阿原油日产量257万桶，2009年270万桶，大部分原油用于出口，以2008年为例，阿原油产量的91%用于出口。
阿联酋的天然气储量为214.4万亿立方英尺（6.06万亿立方米），居世界第5位，2009年阿天然气产量650亿立方米，阿国内97%的电力靠天然气生产。
此外，海湾还盛产珍珠和鱼类。绿洲农业产品有椰枣、蔬菜等。
5 交通
阿联酋境内无铁路，各酋长国之间由现代化高速公路相连，公路总长约3171公里，约有34．5万辆汽车，交通通讯方便。出行多以私人桥车或出租车为主，路面宽，车速快，应严格遵守驾驶规则，出行时携带驾照，严禁超速，保持车距，不随意停车，更不能疲劳驾驶、酒后驾驶（如酒后驾驶被扣，将处以监禁1个月）。驾车时，须系安全带，严禁使用手机，需使用电话耳机。如果发生交通事故，必须将车保持在原位，拔打999通知交警。行人过马路时，要看清交通信号，遵守“红灯停、绿灯行”的交通规则。
水运有15个港口，308个码头（总长45公里），年货物吞吐量为达7亿吨。迪拜拉希德港是中东第二大深水港。
空运有阿布扎比、迪拜等6个国际机场，10个直升飞机机场。在全球航空公司的竞争排序中，阿联酋航空公司居阿拉伯国家首位。阿已同包括中国在内的35个国家签订了双边航空协定，世界各国的60个航空公司有定期航班飞往阿的各机场。
6 通讯
阿全国有电话120万部，移动电话142．8万部，因特网用户达25万，人造卫星通讯网同50多个国家相连。互联网及移动电话网络供应商有Etisalat和Du两家公司，相互竞争。
7 科教
阿联酋重视发展教育事业和培养本国的科技人才，实行免费教育制，致力于扫盲工作，已建成147个扫盲中心。现有各类学校1050所，在校学生62万人，教师2.4万余人（2006年）。阿联酋的教育投入较高，取得了很好效果，2007年15岁以上人口识字率90%，入学率71.4%
8 政治与法律
阿联酋实行联邦制，阿联酋最高委员会是最高权力机构，其由七个酋长国的酋长组成，国内外重大政策问题均由该委员会讨论决定，并选举产生总统和副总统。总统和副总统任期5年，总统兼任武装部队总司令。除外交和国防相对统一外，各酋长国拥有相当的独立性和自主权。联邦经费基本上由阿布扎比和迪拜两个酋长国承担。
政府主要成员：
阿联酋总统哈利法·本·扎耶德·阿勒纳哈扬
总理兼国防部长穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆
副总理苏尔坦·本·扎耶德·阿勒纳哈扬
副总理哈姆丹·本·扎耶德·阿勒纳哈扬
财政工业部长哈姆丹·本·拉希德·阿勒马克图姆
外交部长阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬（Abudullah Bin Zayed Al Nahyan）
阿联酋有一个联邦法庭系统，5个酋长国参加（迪拜和拉斯海玛除外）。所有酋长部落还有自己的世俗和伊斯兰教的法律，用于民事、刑事和高等法院。
9 宗教
阿联酋是阿拉伯国家，国教是伊斯兰教，绝大部分居民是穆斯林。阿联酋实行政教合一，对其它宗教人士奉行信仰自由的政策，在中东伊斯兰国家中，阿联酋的宗教政策最为开放，全国范围内，除数量众多随处可见的大大小小的清真寺外，也有基督教和天主教的教堂，甚至还有为数不多的印度教的神庙以及一座佛教寺庙，但是对于除伊斯兰教以外的其它宗教进行公开宣教却是不允许的。阿联酋的大多数酋长国，信奉逊尼教派，而在迪拜，什叶派穆斯林点的比重稍多一些，在迪拜约220万人口中，什叶派穆斯林约占总人口的35%-40%
10 节日
1）开斋节，伊斯兰历10月1日
清晨日出后不久，人们到大清真寺进行开斋节礼拜，称为“会礼”，然后回家享受大餐，日常饮时间恢复正常，餐厅日间恢复正常营业。
2）宰牲节（古尔邦节），伊斯兰历12月10日，全国放假三天
会礼结束后，人们以宰牛、宰羊、宰骆驼的形式欢庆节日，并祈祷祝愿在麦加朝觐的穆斯林
3）回教新年，伊斯兰历，1月1日
回教徒的新年，伊斯兰历法的新年元旦，大批的回教徒会去清真寺礼拜
4）默罕默德生日，伊斯兰历3月12日
宗教领袖穆罕默德的生日，人们都会进行大规模的纪念活动，比如有关伊斯兰发展和伊斯兰教法等方面的研讨会、穆罕默德生平事迹等方面的学习交流会，诵读《古兰经》的比赛等
5）登霄节，伊斯兰历7月27日
相传穆罕默德由天使吉卜利勒陪同，夜间从麦加乘天马卜拉格至耶路撒冷，并从那里登霄，遨游七重天，黎明时返回麦加。全国放假一天，人们举行诵经、礼拜等活动，以示纪念
6）国庆日，公历12月2日
官方会有大型的庆典活动，人民也由自发的庆祝，尤其以年轻人们的花车巡游为甚，与巴西的“狂欢节”有异曲同工之处，虽然规模上还有差距；另外还有一些宗教仪式
7）斋戒第一天（斋月的开始），伊斯兰历9月1日
活动特色： 进行宗教仪式，然后在东方晨曦显露前饱餐一顿，开始一天的斋戒。
8）阿联酋建军节，12月10日
活动特色： 官方有大型的阅兵仪式，很特别。
9）骆驼大赛，不定时，阿布扎比
吸引了数以百计的骆驼们来竞争价值不菲的奖品，最好的骆驼被予以重奖，既奖励骆驼也奖励饲养者。赛骆驼已经成为这个国家的最受欢迎的观赏体育。
11 风俗与禁忌
阿联酋是一个典型的阿拉伯国家，有着独特的生活方式和文化风俗，不过阿联酋实行对外全方位开放，政策较开明，对外国人在衣食住行等方面没有太多的限制，某些超级市场的指定区域可以买到猪肉及其制品，基本可满足各国人的需求。然而也需注意以下事项：
1）饮食：按照古兰经中规定穆斯林饮食范围和习惯，禁食猪、马、骡、驴、狗、蛇、火鸡、自死肉、浮水鱼以及一切动物的血；禁食虎、狼、狮、豹、熊、象、猴、鹰、鹞等鸷鸟猛兽；禁吸鸦片，禁饮酒等。一般阿拉伯家庭是席地用餐，并用右手抓食。
2）颜色：阿联酋人喜爱棕色、深蓝色，禁忌粉红、黄、紫色，喜爱羚羊，若以猪、十字架，六角形作图案视为禁忌。阿联酋股市大屏上，涨股用绿色表示，跌股用红色表示，与我国国内正好相反。
3）斋月期间，在日出后和日落前，不许在公共场所和大街上喝水、吸烟、吃东西，当地绝大多数的餐馆和饮品店在这个时期关门停业。
4）斋月期间，女士们要尽量注意穿长袖衣服和长裤，不要太暴露。公司会建议前台接待的女职员穿上相对保守的服装。
5）除在寓所或饭店的客房酒吧内可以喝酒外，其它任何公共场所均不许喝酒。
6）在与当地人交住中，与先生谈话不能主动问及其夫人的情况，与妇女交往只能简单问候几句，不能单独或长时间地与她们谈话，更不能因好奇盯住她们的服饰看，也不要给她们拍照。
7）传统观念中，右手干净，左手是不洁的，一般阿拉伯家庭席地用餐，且用手抓食，
故吃饭时必须用右手将食物直接送进口里；在接人待物方面，譬如递送东西给他人（端水、递茶），或者是接别人递送过来的东西时，必须要用右手，否则就是极大的不恭敬
8）下班以后，当地商人喜欢到咖啡店聚坐，此地无夜总会，晚宴总是在对方家中进行。应邀至阿联酋商人家作客往往只有男性，女性毫无社会地位。在当地，不劝酒、不送裸照，伊斯兰教禁止偶像崇拜
12 外交
奉行中立、不结盟的外交政策，坚持睦邻友好的和平外交政策，主张通过和平协商解决争端，维护世界和平。在密切同美国等西方国家关系的同时，重视发展与阿拉伯、伊斯兰、不结盟等第三世界国家的友好合作关系。主张加强海湾合作委员会国家的团结与合作，已同146个国家建立了外交关系。
1984年11月1日，中阿建交。建交以来，两国关系发展顺利，高层和各级别人员互访不断，双方在各领域的友好合作不断深化。 2009年8月12日至14日，开设阿联酋驻中国上海市总领事馆，阿联酋在北京设有大使馆，在香港设有领事馆。
2012年1月，温家宝总理访问阿联酋，双方签署建立战略伙伴关系的联合声明。
二 阿拉伯联合酋长国经济概述
阿联酋是阿拉伯世界紧随沙特和埃及之后的第三大经济体，据阿联酋经济计划部统计，阿联酋的GDP近10年增长迅速，从1994年的387亿美元增长到2004年1033亿美元，10年间增长了1.6倍。 2005年阿联酋的国内生产总值将达1158亿美元，同比增长11.9%。阿联酋的出口贸易额将由2004年的830.6亿美元增加到2005年的997.3亿美元，预计阿联酋的贸易顺差将由2004年的213.1亿美元增加到2005年的259.6亿美元。
1 经济结构
1960年后支柱产业由珍珠产业转变为石油产业，石油出口额占阿联酋出口总额的绝大部分，联邦政府财政收入的80%以上来自石油收入。世界石油市场的好坏直接影响阿联酋的经济情况和财政支出。
以石油生产和化工工业为主的同时，注重发展经济多样化，把发展多样化经济，扩大贸易，增加非石油收入在国内生产总值中的比例当作其首要任务，注意利用天然气资源，发展水泥、炼铝、塑料制品、建筑材料、服装、食品加工等工业，重视发展农、牧、渔业；政府充分利用各种财源，重点发展文教、卫生事业，完成和扩大在建项目。2010年人均国内生产总值36176美元。
阿联酋旅游、金融、保险等服务行业也取得了一定的成就，阿联酋特别是迪拜酋长国已经成为中东的贸易中心和旅游中心，每年有上百万人来阿联酋参加展览、商业洽谈或订货购买，或做其他商务旅行。阿联酋的旅游收入已占除石油以外国家收入的15%，约4.5亿美元。
阿联酋农业不发达。农业、畜牧业和林业的产值占国内生产总值的3%。全国可耕地面积32万公顷，已耕地面积27万公顷。主要农产品有椰枣、玉米、蔬菜、柠檬等。粮食依赖进口。阿联酋有捕鱼船4589只，渔民12856人。渔产品和椰枣可满足国内需求。畜牧业规模很小，主要肉类产品依赖进口。政府采取鼓励务农的政策，向农民免费提供种子、化肥和无息贷款，并对农产品全部实行包购包销，以确保农民的收入
2 财政金融 阿拉伯联合酋长国银行业发达，现有本国银行328家，外国银行109家。外汇不受限制，货币自由入出境，汇率稳定。联邦政府财政收入来自各酋长国的石油收入
3 对外贸易 1995年，阿拉伯联合酋长国加入世界贸易组织。阿联合酋长国与179个国家和地区有贸易关系。外贸在经济中占有重要位置。阿联合酋长国主要出口石油、天然气、石油化工产品、铝锭和少量土特产品；主要进口粮食、机械和消费品。
据阿联酋国家统计局统计，2010年阿联酋对外贸易总额 3150亿美元，进口 1330亿美元，出口 1820亿美元，其中非石油产品出口228亿美元，转口509亿美元。主要从全世界196个国家进口各类商品，包括黄金、钻石、珠宝首饰、贵金属、汽车、电子设备、航空设施、食物和用品等。阿联酋主要进口国是印度、中国、美国、德国、日本、英国、韩国、意大利、法国和沙特。阿联酋从这十个国家的进口商品额为851亿美元，占进口总额的64%。
三 阿拉伯联合酋长国对外贸易政策
1进出口管理制度
在阿联酋开展贸易活动的基本前提是需要获得经营的执照。尤其是贸易许可执照。进口商在其贸易活动所在的酋长国的经济部门获得贸易经营许可，获得执照许可的程序和规定因酋长国不同而略有不同。且贸易许可只在其签发的酋长国有效，执照许可中明确标注了可以进口的商品及企业基本经营活动。
执照持有人要在法庭上宣布，对其进口到阿联酋的商品及消费负责任。清关代理公司，须是GCC国籍，可代表合法执照的进口商对进口产品进行清关，且清关的产品必须只能是执照中提及的可以进口的商品范围。按照联邦商业公司法的规定，贸易执照许可既可以颁发给阿联酋当地人持股较多的公司，也可以发给外国公司全资分公司或子公司。然而，大量的进口贸易活动都是在贸易代理法的约束下进行的，而贸易执照也是由独家商业代理持有的。
按照商业规范流程，如果在阿联酋没有当地代理商来经营进口商品的销售，是很困难的。在贸易代理法的规定下，进口商品、分销、批发及零售、展示商品或服务等都是特定的独家代理才专享的。
按照规定，代理商必须是阿联酋国籍的个体或者由阿联酋本地人经营的公司，依照独立销售协议从外国公司买来商品或者服务，之后根据协议以代理商的名义转卖给客户。代理合作协议对代理商、商标所有人或者品牌生产商、经营区域范围（含哪几个酋长国），可以独家代理进口的商品的品牌及型号等信息都做出了明确的界定。据有关部门获悉，截止2007年底阿联酋共有合法注册的进口商品代理商9940家。
为了享受到独家进口商的权利，代理协议必须在阿联酋经济部注册备案。注册费5000迪拉姆（约1360美元），每年更新费2000迪拉姆（约545美元）。
代理协议可以根据双方意愿解除或交由法院裁定后解除。如果外国公司找到了代理却没有在经济部备案，那么代理协议将在法庭上不受贸易代理法的保护。
2 进口限制和控制 海湾统一关税法对进口禁止和限制的商品进行了明确的说明。每一个GCC成员国都要自行决定禁止或者限制进口的商品列表。不过海湾国家各成员国也在努力制定一个统一列表对禁止或者限制进口的商品进行规范管理。如果一些商品在有些GCC成员国是禁止的，而另一些成员国是允许的，那么这些商品就不能在这些成员国之间转口。
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