亏损国营企业承包经营工作方案
1 总则
1.1 为了规范公司经营管理行为，充分提高各级管理人员的积极性。不断提高经营管理水平，增强企业的市场竞争能力，确保员工各级管理人员收入水平和企业盈利水平的不断提高，特制定本办法。
2 公司经营管理机构的设置及核算体系：
2.1 公司实行分级管理，分级核算制，坚持以公司为利润核算中心，分公司、直属项目部为成本核算中心。
2.2 公司对工程指挥部、分公司、直属项目部、配合施工的机械租赁公司及辅助单位实行两级管理，两级核算。
2.3 公司设立工程部、市场部、财务部、劳动人事部、企业管理部、物资公司等职能部门，各部门按照各项管理制度及其岗位责任，对公司的生产经营活动进行指导、检查和监督。
2.4 公司设立内部结算中心，对公司所属项目资金进行统一管理。任何项目未经许可不得私自开设银行帐户，并严格按照财务管理制度及资金使用实施办法执行。
3 公司经营方针：
3.1 以业主为上帝，在为业主服务中发展自己;
3.2 以最新最好的技术提高施工质量;
3.3 认真负责地完成各项工作;
3.4 团结合作，充分发挥公司的整体功能;
3.5 加强内部管理，获取经济效益最大化;
4 公司经营管理工作的重点：
4.1 充分发挥各级管理机构职能作用和各级管理人员的积极性、主动性、创造性。
4.2 检查、监督各种管理制度的落实和执行情况，防止制度如林，落实无人的现象发生。
4.3 加强协调工作，创造良好内、外部经营环境。
4.4 加强企业文化建设，树立良好形象，提高社会信誉，努力开拓拓市场。
4.5 加强内部管理，搞好资源配置，追求管理科化，实现利润最大化。 5 公司的管理职能：
5.1 公司作为独立的法人实体，对内行使各项管理职权，对外承担责任和义务。
5.2 公司副总经理，按照公司领导分工，针对片区和工程分类，对外招揽工程任务，对内代表公司行使生产管理权。
5.3 公司三总师及机关业务部门，按照公司总体经营目标和各项管理制度，加强基层基础业务建设，并对公司及各级管理机构的各项业务进行指导、检查和监督。配合副总经理招揽工程任务，提高投标工程中标率。
5.4 为了保证上述经营目标的实现，在加大工程任务的招揽力度、提高工程中标率的同时，加强公司的内部管理，使各级管理职能和各项管理办法得到进一步落实。以确保公司总体目标的实现。
6 分公司的管理职能：
6.1 积极寻找任务，配合公司市场部做好招投标工作。
6.2 负责监控各项目的生产安全、工程进度、工程质量资金使用、物质采购保管，以及成本控制。
6.3 协助项目协调内外关系，确保项目工程顺利开展。
6.4 积极回收工程款，清理债权债务，配合项目搞好结算工作。 7 分公司经理、项目经理的职责及权益：
7.1 贯彻执行国家、自治区及工程所在地的有关法律法规和政策，遵守公司各项管理制度。
7.2 严格执行工程项目成本管理办法，积极采取降低成本的各项措施。正确处理企业、集体和个人的利益关系。
7.3 严格执行内部合同中分公司经理、项目经理必须负责履行的各项条款。确保公司下达的各项经济技术指标的全面完成。
7.4 在施工过程中，严格执行有关技术规范，操作堆积和质量标准，积极推广应用新技术、新工艺、新材料。确保工程质量和工期，做到安全生产、文明施工。
7.5 分公司经理、项目经理有人事聘用权，劳务用工使用权，承包范围内的工费结算权，奖金分配权，根据生不需要，有资金计划支配权，及按内部合同规定应享受的其它权利和应得、利益。
7.6 分公司、项目经理部，应组织制定分公司，项目部各类管理人员的职责、权限和各项规章制度。搞好分公司、项目部及公司各职能部门的业务联系和经济往来。
7.7 分公司、项目班子，必须加强同建设的沟通和协调，及时报送收集有关资料，积极回收工程款，处理好分公司、项目及协作区单位的各种关系，按照内部合同的要求及时上交各种税费。
8 工程项目承包方式：
公司根据工程任务的规模大小，以及工程任务来源及管理方式的不同采取相应的承包方式。
8.1 对于造价在500万元以下的工程项目，采取完全的个人承包方式、按产值的2-4%风险抵押、法律公正，完成《项目承包经营责任书》的全部内容后，全奖全罚。项目管理人员由承包责任人自行聘任，报公司人事部门审批备案，聘用非公司管理人员必须报人事部门审批。工资及待遇在确保各岗位工作人员的岗位标准工资的基础上，由承包责任人自行确定。管理人员的冬休工资及福利待遇按照项目部现有管理人员的1.5倍系数预提，冬休期间由项目部代管代支。公司委派人员按会计委派制实施办法执行，项目的业务管理参照公司制定的各荐管理办法执行。
8.2 对于500万元以上1000万元以下的工程项目，采取项目经理负责制，由项目经理按产值的1-2%进行风险抵押、法律公正、完成《项目承包经营责任书》的全部内容的的成本节余额，按比例进行分配，其中：30%上交公司，35%奖励项目经理，35%由项目经理按岗位责任对项目管理人国进行分配，报公司总经理批准。如出现亏损，按同样比例扣罚。项目设专职书记的，其工资待遇按照岗位职责工资标准执行，二次分配应不低于带经理或主任工程师。项目管理人员出现项目责任人自行聘任，报公司劳动人事部审批备案。
8.3 公司对1000万以上2000万元以下的工程项目，采取项目班子集体承包，按照分配比例集体按产值的2%风险抵押。完成《项目承包经营责任书》的全部内容后有盈利时，按盈利额的40%上空公司，40%奖励项目领导班子，分配比例为项目经理为1.0，项目书记、副经理、主任工程师(技术负责人)为0.7，20%由项目领导班子对项目管理人员进行分配。项目出现亏损按亏损额的40%及相应比例扣罚。项目班子成员由公司聘用，项目管理人员由项目班子聘用，报公司人事部门审核备案。
8.4 对于公司招揽的大、中型工程，分包给XX公司施工的，将结合公司的管理模式和分包方式以及工程项目的实际情况和公司自行招揽的超过2000万元以上的工程项目，在完成《项目承包经营责任书》中的全部内容后，按盈利额的70%上交公司，30%作为项目奖金，由项目经理按照岗位职责及个人表现进行分配，报公司总经理批准后发放(项目的风险抵押标准及上交费用标准在《项目承包经营责任书》中确定)。
8.5 对于分公司的管理，原则上按照公司对各专业工程的总体产值利润指标，结合分公司具体情况进行分解，按照目标责任层层落实。超计划产值部分，按原上交比例减2%后上交公司，预留部分作为分公司总裁的再发资金;超额利润部分，60%上交;40%奖励分公司，由分公司提出分配方案，报公司总经理批准后兑现。分公司对项目及各项业务的管理参照公司相应的各种管理办法执行。
8.6 对于在建项目各相关部门原则上以配合项目施工为主，闲置设备应主动联系相关任务以确保机械的正常使用效益。机械施工单位的产值考核指标，应以该公司所占用的机械设备净值为计划产值指标，上交费用指标原则上应按照本单位报占用的机械设备净值的10%为基数(机械设备的折旧费用仍按原标准计提)，具体数额以该公司与本公司签订的年度经营责任书为准。对于机械施工单位单独承担施工项目的应按施工项目另行确定上交费用指标。完成年度经营目标责任书的全部内容，仍有盈利的，按照利润的50%上交公司，50%由该公司经理提出分配方案报总经理审批后，对管理人员进行分配，造成亏损的按亏损额的50%及相应比例扣罚。
8.7 周转设备、周转材料及以机械租赁为主的公司，在满足内部施工项目租用的同时，应积极开拓市场，充分利用闲置的机械设备和周转料，增收节支，确保各项经济指标的完成。具体上交费用以年度经营目标责任书中确定的数额及奖罚标准执行。
8.8 项目部要从企业和项目的长远发展出发，积极主动的培养和储备人才资源，公司劳动人事部将根据公司的人才培养和储备计划，按照项目部编制，安排一定数额的招聘学生和闲置技术业务人员，对不接受安置的项目部，公司将按照该项目部的完成产值加收0.2%的上交费用。公司自有职工按产值配备(房建按40万元配备一人，公路按50万元配备一人，水利按50万元配备的人)，未按规定标准配备者每人每月按1000元上交公司财务部。
8.9 对于按照上述承包方式承包的工程指挥部、分公司、辅助单位、项目部，不但要求按照《项目承包经营责任书》所确定的上交费用上交外，公司所属单位(除一线项目部外)必须按照公司的《岗位职责工资标准》及《工资管理办法》的规定执行。盈余部分的二次分配根据不同的承包方式和分配比例进行分配。同时，还应按照国家及自治区有关法律法规要求以及公司有关规定，按时足额的上交各种养老保险、福利基金等费用，确保职工的合法权益不受侵犯。对于项目的生产经营以及成本控制严格按照公司相应的管理办法及工程项目成本管理实施细则执行。使公司各项管理制度落到实处，使各项目的生产经营活动逐步规范化、制度化，不断提高公司的市场竞争能力和盈利水平。
9 工程项目承包原则：
9.1 为了使工程项目承包基数的确定做到公平合理，原则上均应在施工图预算直接费的基础上，结合工程类别、定额含量，以及工程现场实际情况，确定承包基数，对项目进行承包。
9.2 公司为鼓励项目责任人广泛收集工程信息，积极招揽工程任务对于项目责任人自行招揽的工程任务，自己施工的，公司收取的上交费用标准应根据该工程的项目合理收费标准基础上下浮1-2%收取。变更设计增加部分和签证收入也按此下浮后标准上交费用。
10 剩余工程管理
10.1 对于上年度的工程项目跨入本年度继续施工的，上一年的经营性亏损以及债权债务全额带入本年度，在不影响本年度经营成果的前提下，由本年度项目承包责任人负责用本年度的工程上交费用低减上一年度的经营性亏损，抵减不完的继续带入下一个工程，抵减后年盈余的上交公司，债权由责任人负责回收，债务由责任人负责偿还。
10.2 对于同一个工程项目上一年度出现的潜亏，经公司经营主管部门核实后，可以用本年度承包责任人上交费用予以冲减，该项目上一年度的库存材料、小型设备、低值易耗品，按盘点数量全额转入本年度。未摊销完的，由本年度项目在使用中摊销，周转材料全额移交，由本年度项目责任人按规定交纳使用费。
10.3 对于同一工程项目上一年度出现的潜盈，无论是上一年度隐瞒或未报的工程量，还是提前打入上年工程成本的工料机费用，公司将结合现场实际情况，经核实后对潜盈部分全部没收上交公司财务部，并对当事人给予适当的经济处罚，不调整该项目的各项经营指标。
11 项目经营成果的考核与兑现
11.1 项目竣工结算后，应由企业各有关部门进行考核评价，主要依据《项目承包经营责任书》的要求，参照项目管理考核得分进行现兑现，工期较长的可按年度预兑，竣工结算后总兑。
11.2 考核评价采用百分制，其中：工期指标占10%，质量指标点15%，成本指标占15%，安全指标占10%，文明施工占10%，各项基础业务管理及其它占30%，工程款回收占10%。
11.3 全面完成《项目承包经营责任书》确定的各项责任目标，经公司考核和审计，债权债务已清理完毕，工程款已回收完，公司应在三个月内按考评结果给予兑现，并返还抵押物或抵押金。
11.4 项目未完成《项目承包经营责任书》所确定的各项责任目标，并造成亏损者，扣罚抵押物或抵押金。抵押物可抵押金不足以弥补亏损的，将结合工程实际情况及亏损额追究项目责任人的行政和法津责任。
12 附则
12.1 本办法由公司负责解释。
12.2 本暂行办法自201X年X月X日起实施。
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1、技术部工作岗位及人员配置
1.1、技术部工作岗位设置：
1.1.1、技术部下设6个工作岗位，分别为：1、部门经理岗位;2、技术主管岗位;3、技术检验员岗位;4、集卡修理岗位;5、铲车修理岗位;6、交流维修电工岗位。
1.2、技术部各工作岗位人员配置：
1.2.1、技术部各岗位员工配置共22人。分别为：部门经理1人;技术主管1人;技术检验员1人;集卡维修人员9人;铲车维修人员8人;交流维修电工2人。员工配置岗位名单参见—《附件3，技术部承包后员工配置岗位名单表》。
1.2.2、技术部承包后富余人员(共6名)由公司负责安排。富余人员岗位名单参见—《附件4，技术部承包后富余人员岗位名单表》。
2、技术部各岗位工作职责
2.1、部门经理工作职责：
2.1.1、一是负责公司机械设备的技术管理及维修管理工作。二是负责部门承包经营管理工作。
2.1.2、领导部门员工及生产组织管理工作，对部门工作绩效负责。
2.1.3、组织编制公司机械设备技术安全管理制度，落实部门安全生产规章制度，并对部门安全生产负责。
2.1.4、组织编制机械车辆设备的维修技术标准，落实行业上级管理部门的政策制度。
2.1.5、组织编制公司及部门生产维修计划，确保计划的执行与完成。
2.1.6、负责公司大型集装箱机械的技术维修管理工作，管控公司大型集装箱机械的技术状况。
2.1.7、负责部门承包经营管理工作，提升部门经营业绩，做好部门生产业绩的考核工作。
2.1.8、完成公司上级领导交办的其他工作任务。
2.2、技术主管工作职责：
2.2.1、一是主管公司机械车辆设备的技术管理工作，管控机械车辆设备的技术状况。二是承担部门承包经营的部分维修技术工作。
2.2.2、组织领导属下开展各项生产活动，并对属下员工的安全生产及文明生产负责。
2.2.3、负责机械车辆设备的档案管理工作，确保相关档案信息真实有效。
2.2.4、负责机械车辆的验车审证工作，把好技术安全质量关。
2.2.5、参与机械设备的维修技术管理以及维修材料质量验收工作。
2.2.6、参与机械设备的维修技术文件以及生产计划的编制工作。
2.2.7、完成上级领导交办的其他工作任务。
2.3、技术检验员工作职责：
2.3.1、主管部门承包经营业务中有关车辆维修的技术管理工作。
2.3.2、负责车辆维修技术检验工作，严格执行检验技术标准。
2.3.3、负责维修车辆的车位安排及维修人员安排，确保维修任务按时完成。
2.3.4、负责车辆维修的现场技术指导与质量监控，保证维修质量。
2.3.5、监督属下维修人员严格执行维修操作规程，并对属下员工的安全生产及文明生产负责。
2.3.6、负责抛锚车辆外出急修工作，保障重大抢修任务二十四小时不间断修理。
2.3.7、完成上级领导交办的其他工作任务。
2.4、集卡维修人员工作职责：
2.4.1、严格遵守公司各项规章制度及维修操作规程，不违章作业。
2.4.2、认真执行车辆维修技术要求，确保车辆维修质量。
2.4.3、认真执行车辆维修安全操作规程，保证人身安全及车辆安全。
2.4.4、认真做好车辆维修场地的清洁工作，创造整洁的工作环境。
2.4.5、服从领导工作安排，保证重大抢修任务二十四小时不间断修理。
2.4.6、完成领导交办的其他工作任务。
2.5、铲车维修人员工作职责：
2.5.1、严格遵守公司各项规章制度及维修操作规程，不违章作业。
2.5.2、认真执行机械维修技术要求，确保机械维修质量。
2.5.3、认真执行机械维修安全操作规程，保证人身安全及机械安全。
2.5.4、认真做好机械维修场地的清洁工作，创造整洁的工作环境。
2.5.5、服从领导工作安排，重大抢修任务保证二十四小时不间断修理。
2.5.6、完成领导交办的其他工作任务。
2.6、交流维修电工工作职责：
2.6.1、严格遵守公司各项规章制度及维修操作规程，不违章作业，保证人身安全及设备安全。
2.6.2、负责公司电气设备的安全管理工作，保证电气设备的工作运行处于有效监控状态。
2.6.3、认真做好变电站机房及设备的清洁清扫工作，保证变电站相关设备处于良好运行状态。
2.6.4、负责公司电气设备的日常巡视和维修工作，保障公司各生产部门的正常用电。
2.6.5、服从领导工作安排，重大抢修任务保证二十四小时不间断修理。
2.6.6、完成领导交办的其他工作任务。
3、技术部承包收入与成本经营目标
3.1、公司对技术部承包经营的政策支持：
3.1.1、减免技术部维修车间及车间两侧10米维修范围的场地费用。
3.1.2、减免技术部现有相关维修设备的租赁使用费。
3.1.3、减免技术部的维修水电费用。
3.1.4、减免公司提供的人事、财务、IT信息等相关服务费用。
3.1.5、公司负担技术部相关管理人员(部门经理及技术主管)50%的工资及相关福利成本。
3.1.6、公司负担2名交流维修电工的全部工资及福利成本。
3.1.7、相关公司支持及减免项目参见—《附件2，技术部承包成本测算表》。
3.2、技术部承包经营收入与成本：
3.2.1、技术部承包经营目前的维修业务收入约173.60万元。相关维修业务收入项目与收费标准参见—《附件1，技术部承包收入测算表》。
3.2.2、技术部承包经营的维修业务成本约181.49万元。相关维修业务成本项目参见—《附件2，技术部承包成本测算表》。
3.2.3、技术部目前承包经营状况预计亏损金额为7.89万元。
3.3、技术部承包经营目标：
3.3.1、承包后技术部维修经营目标实现维修收入与维修成本的收支平衡。
3.3.2、技术部承包经营确保对公司机械设备的技术管理与技术保障工作。
3.3.3、技术部承包经营的技术管理工作，要确保实现公司机械设备维修成本的有效控制。
3.4、实现技术部承包收支平衡的措施：
3.4.1、积极主动改善经营状况，提升服务质量，开拓市场维修业务，增加维修收入。
3.4.2、精简部门组织架构，合理配置相关岗位的工作人员，提高工作效率，控制成本项目支出。
3.4.3、改革技术部员工收入分配制度，员工收入与经营业绩相互挂钩。
3.4.4、依靠公司政策支持以及公司提供的相关优惠条件。
4、技术部承包修理考核：
4.1、管理人员考核
4.1.1、部门经理考核：1、工资收入的50%与公司考核挂钩;2、工资收入的25%与集卡修理考核挂钩;3、工资收入的25%与大型机械修理挂钩;4、工资收入考核随员工工资收入同比例增减。
4.1.2、技术主管考核：1、工资收入的50%与公司考核挂钩;2、工资收入的50%与集卡修理考核挂钩;3、工资收入考核随员工工资收入同比例增减。
4.1.3、技术检验员考核：1、工资收入的100%与集卡修理考核挂钩，增减比例为员工工资收入增减比例的平均值。
4.2、集卡维修考核
4.2.1、集卡维修人员岗级工资由底薪工资和计件工资组成，计件工资为开放式考核，上不封顶，计件工时单价为9.00元。
4.2.2、集卡维修人员设置考核保证工资，考核保证工资为员工岗级工资的70%，当考核工资低于保证工资时，部门予以差额补贴。
4.2.3、集卡维修计件考核人员夜班作业，维修计件工时以1.5倍工时计算。
4.2.4、集卡维修计件考核人员节假日上班，维修计件工时以3倍工时计算，不再发放节日费或加班费用。
4.2.5、集卡维修人员由于技术操作原因，导致车辆维修质量返修的，维修人员应承担全部返修工时费用;造成维修材料损失的，维修人员承担材料损失费用的30%，部门承担材料损失费用的40%，部门经理，技术主管和技术检验员各承担材料损失费用的10%。
4.2.6、因维修材料质量不合格原因，导致车辆维修质量返修的，部门以返修工时的70%对维修人员进行计算;造成维修材料损失的，费用由采购部门落实材料供应商承担。
4.3、铲车维修考核
4.3.1、岗级工资考核：根据本人岗位综合技能评定。评定标准以本人实际维修工作能力及专业知识、技能考试成绩和工作态度评价相结合。
4.3.2、维修及时性考核;在接到维修任务安排后，应在10分钟内作出维修响应，并在合理的维修时间内完成检修工作。故意拖延维修时间或在维修结束后不及时返回工作班组的，处200元以下罚款。
4.3.3、维修质量返修考核;因工作责任心及违反操作规程导致维修质量低劣，造成在短时期内质量返修的，处200元以下罚款;造成维修材料损失的及机械扩大损坏的，并处相应损失的20%—50%罚款。
4.3.4、维修服务质量考核;维修服务态度不端正，被客户投诉的;不服从工作安排，或带个人情绪敷衍修理工作的;出工不出力，影响维修进度或维修质量的，处300元以下罚款。
4.3.5、规章制度考核;违反公司及部门规章制度，但没有影响维修工作或造成后果的，情节较轻的处200元以下罚款，情节严重的处500元以下罚款。
4.3.6、外修业务收入考核：外接维修业务按人工费收入30%提成进行分配。
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