校车安全调研报告
为保障学生乘车安全，促进城乡义务教育均衡发展，根据上级有关文件精神和指导意见，我校于2014年12月对在校学生上下学乘车情况做了深入的调查研究，现将调研情况报告如下：
一、目前现状
1.我校现有附属幼儿园一所，在校幼儿91人，其中离家较远需乘车接送的幼儿共计48名。我校接送幼儿的车辆共2辆，均为签订协议的私家营运车辆。
2.我校现有的学生接送车均为签订协议的私家营运车辆。共有2辆面的车，主要运营线路、停靠站点、运营里程见(附表)
二、具体做法
1.完善校车档案，签订责任书，强化管理。
2014年根据上级下发文件我校开展了校车安全专项检查，学校建立完善校车档案。学校与校车所有人、校车司机、跟车教师签订了《校车安全运行管理责任书》，实行校车安全层级管理和首问负责制。
今年3月，为进一步明确校车管理责任，加强校车安全运行管理工作，学校进一步完善了校车档案，杜绝了校车违章违法和不文明现象发生，确保我校校车安全运行。
2.积极宣传校车公司正规校车，着力规范校车运营。今年9月，召开了接送学生车辆专题会议，会上学校积极宣传甘州区校车公司正规校车，希望家长们接受其正规的接送，但幼儿家长因费用过高，拒绝校车公司校车接送，一致同意继续由签订协议的私家营运车辆接送。
3.面对频繁发生的中小学生交通安全事故和日益严峻的中小学生交通安全形势，为进一步加强我校学生、幼儿的交通安全意识，学校专门召开了安全知识讲座，下发了家长安全知识宣传教育手册，普及交通安全知识，提高文明交通意识和自我保护能力，预防和减少交通事故发生。同时制定了专门的《校车管理办法》，并定期对司机进行安全培训。接送幼儿车辆基本做到了不超员、不超速，教师上下车接送学生。与此同时学校与司机、跟车教师签订了《2014年校车安全运行管理目标责任书》。确保车辆不超载、不超速，杜绝司机酒后驾驶、疲劳驾驶。
三、存在的问题
(一)车辆及驾驶人状况堪忧
从我校幼儿园情况看，接送学生的车辆均为私人营运的面包车，安全性能很低，令人十分担忧。驾驶人素质参差不齐，整体偏低，安全意识还不强，又因接送学生不同于一般乘客，所以根本没有具备从业资格的，个别驾驶人甚至连驾驶证都没有。
(二)存在超员现象
从对接送学生车辆的专项调查来看，有时存在超员现象。原因主要有三个方面：一是车主及驾驶人为了一味地追求经济效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特别是幼儿园的接送车，认为学生所占空间小，超载不会影响安全。二是学生乘车时间集中。学生上、下学的时间都是在规定的一个时段内，搭乘车辆的学生只要看到有车，就会争着上车，而驾驶人也不拒载;三是时间紧。接送学生的车辆，由于接送时间的特殊性要求，在实际接送中几乎是“一次到位”，增加了超载现象发生的概率。
四、建议：
1.若政府统一管理，实行校车专营，根据农村经济状况，学生可承担的乘车费用不会很高，尚需政府给予补贴。
2.我们建议动员家长统一交由校车运营公司接送，以提高安全系数，保证学生上下学得安全。
3.校车运营管理应由政府领导的校车公司统一管理，财政补贴资金按学期视校车运营安全情况拨付给校车公司。
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随着社会的进步、教育事业的蓬勃发展及人们生活节奏的加快，中小学生及幼儿上、下学乘车需求日益增强，一批批接送学生的运营车辆应运而生，但有些车辆的车况极差、驾驶员的基本素质很低，存在较大的安全隐患，引起市委政府和社会各界的广泛关注。为了规范车辆管理，消除交通安全隐患，确保学生出行安全，今年4-5月份，市政协教科文卫体委员会通过发放问卷调查、走访中小学及幼儿园了解情况，组织召开相关部门及部分学生家长参加的专题座谈会征求意见，到城管、公安、交警、交通、教育、安监、保险等部门进行调研，基本掌握了目前我市接送学生车辆的管理现状及存在的问题。
一、目前的现状
全市现有中小学187所，在校中小学生61313人，其中市区7所，15081人，不含职教中心和市一中，乡镇180所，50232人;幼儿园、学前班156所，不含私立幼儿园、小饭桌，在园在册幼儿27159名，其中市区4所，2822人，乡镇 152所，24337人。到目前为止，全市对需要接送的学生及幼儿，因没有明确的政策和统一的管理模式，暂无专门用于接送的校车。自去年60辆公交车划归交通局接管后，分流出一部分，增加流经学校附近的公交线路，因不是专用车，受车上其他乘客的影响，公交车很难保证按时到达，造成有的学生改乘其它车辆，了了无几的客源，使公交车效益甚微，久而久之，此线路公交车也就名存实亡了。所以，接送学生的车辆除自家车、极少数公交车外，大多是无牌无证无保险、假牌假证、套牌套证的面包车、小货车、三轮车、农用车、报废车或拖拉机等。这些车辆车况较差、安全系数很低，有的车主为了图方便和经济效益，擅自对车厢进行改造，增加座位和摆上小凳子，不按限载的数量分趟接送，常常把车厢塞满为止，严重超员。上下学时段在校园门口接送学生的车辆蜂拥而至，乱停乱放、随意行驶，秩序十分混乱，交通堵塞严重，只能靠交警临时疏通，孩子家长对安全问题有的熟视无睹，有的心存侥幸心理，有的无可奈何，学生及幼儿出行存在极大的交通安全隐患。
二、存在的问题
(一)车辆及驾驶人状况堪忧
从调查的情况看，接送学生的车辆大部分是政府禁止营运的报废车或带“病”车，安全性能很低，且车主又没有购买交强险，令人十分担忧。驾驶人素质参差不齐，整体偏低，安全意识不强，又因接送学生不同于一般乘客，所以根本没有具备从业资格的，个别驾驶人甚至连驾驶证都没有。
(二)超员现象严重
从对接送学生车辆的专项调查来看，超员现象十分严重。原因主要有三个方面：一是车主及驾驶人为了一味地追求经济效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特别是幼儿园的接送车，认为学生所占空间小，超载不会影响安全，如定员七人的面包车挤十几个人甚至更多。二是学生乘车时间集中。学生上、下学的时间都是在规定的一个时段内，搭乘车辆的学生只要看到有车，就会争着上车，而驾驶人也不拒载;三是时间紧。接送学生的车辆，由于接送时间的特殊性要求，在实际接送中几乎是“一次到位”，增加了超载现象发生的概率，每逢星期五下午学生放学和星期日下午学生返校时间，超员现象更为突出。
(三)综合管理不够
接送学生车辆的交通安全究竟怎么管理，大多数人认为只是交警部门的事。在调查中发现，一些学校虽多次明确学生上下学不乘坐“病”车，但效果不明显，对接送学生的车辆存在超员等违法行为，受职权范围所限，无法管理，即使管车主也不听。从我市的实际情况来看，中小学校、幼儿园比较分散，学生出行乘坐不合格车辆，存在极大的安全隐患，在交警警力不足的情况下，单靠交警部门来管理，确实有一定的难度。交警曾查扣一些不合格接送学生的车辆，但学生按时到校、准时回家受到影响，所以对此类车辆可能出现的交通危害也无可奈何。还有些车辆采取“游击战”刻意逃避执法部门的监管，形成了“教育部门管不了，职能部门抓不着”的局面。一旦发生交通事故，后果不堪设想。
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